一、基本情況

　　2006年上半年，中國保監會各保監局共對187家保險公司分支機構、保險中介機構實施190家次行政處罰，同比增加46.15％。其中，責令撤換高管人員30人，同比增加114.29％；罰款772.02萬元，同比增加66.16％；吊銷許可證2項，同比持平；責令停止接受新業務1項；警告58家機構和58人。

　　其中，2006年2季度，共對109家保險公司分支機構、保險中介機構實施115家次行政處罰，同比增加11.65％。其中，責令撤換高管人員17人，同比增加30.77%；罰款461.92萬元，同比增加22.92％；警告35家機構和41人。

　　上半年，各保監局還對230家機構及個人實施了259家次的其他監管措施。其中監管談話191次，下達監管意見書87份，通報批評8家次，取消任職資格1人次。

　　按機構分類，受處罰的產險機構占50.53％，壽險機構占32.63％，中介機構占16.84％。

　　從受處罰的相對量看，每千家機構受處罰比率，產險公司平均水平為5.10，壽險公司平均水平為2.21；每億元保費受處罰家次，產險公司平均水平為0.116，壽險公司平均水平是0.026。

　　二、市場主要違法違規行為

　　上半年191家次行政處罰案例，主要呈現以下特點：

　　（一）不嚴格執行條款費率問題突出。一是通過非正常批單退費等手段變相降費。二是不嚴格執行報備的條款費率，擅自變更承保條件，擴大保險責任，降低承保費率。三是濫用費率調節系數或違規協議承保，變相下調承保費率。

　　（二）團險業務管理亟待加強。一是長險短做，違規退保，短期退保套現，退保金不回原單位，現金支付退保金。二是通過違規批單退費、違規支付手續費等方式，給予投保單位或經辦人不正當利益。三是業務管理混亂，如超齡承保，擅自擴大保險責任，合同要素不全，業務檔案不實。

　　（三）擅自設立、撤銷分支機構現象持續發展。2005年以來，部分保險機構和中介機構擅自設立、撤銷或遷移分支機構的現象不斷上升。今年上半年，各保監局又查處45家次，還對13家機構進行了監管談話。此外，有的保險公司分支機構未經批準任用高管人員，有的在籌建期間違規開展業務。