保監(jiān)會首設(shè)外資保險(xiǎn)退出機(jī)制

　　本報(bào)記者 王小明 實(shí)習(xí)記者 馬春萍

    外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)駐華代表處的門檻將被提高。

    7月21日下午，中國保監(jiān)會在其官方網(wǎng)站上公布了新的《外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)駐華代表機(jī)構(gòu)管理辦法》（下稱“新辦法”）。該辦法將于8月1日起執(zhí)行，原2004年1月制定的同名管理辦法（下稱“04版辦法”）將于同日被廢止。

    “審慎性”被新《辦法》多次提及，申請?jiān)O(shè)立代表處的門檻被提高。而新《辦法》的最大亮點(diǎn)是增加了 “退出機(jī)制”。

    新《辦法》稱，“代表機(jī)構(gòu)受到中國保監(jiān)會或者當(dāng)?shù)刂袊�保監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)3次以上行政處罰，或者從事、參與經(jīng)營性活動違法所得數(shù)額巨大，危害嚴(yán)重的，中國保監(jiān)會可以將其受處罰的情況作為其所代表的外國保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)申請?jiān)谥袊�設(shè)立外資保險(xiǎn)公司的審慎性條件予以考慮。”

    新《辦法》還對其他違規(guī)措施做了規(guī)定。比如對未按保監(jiān)會要求提供有關(guān)報(bào)告材料的代表處及參與代表處違規(guī)經(jīng)營活動的工作人員，提出了處罰標(biāo)準(zhǔn)。

    但是，新《辦法》對從事違規(guī)經(jīng)營活動的代表處懲處金額未作說明，只表示“按有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰”。前述地方保監(jiān)局人士稱，原04版《辦法》規(guī)定的3萬元處罰上限已然顯得太小。按照本次修改，對于惡劣違規(guī)的代表處的罰款可能是“不設(shè)上限”的。

    新《辦法》第五條增加了“外國保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營有保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)營保險(xiǎn)業(yè)務(wù)20年以上，沒有經(jīng)營保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)成立20年以上”條款。

    另外，保監(jiān)會還要求申請者提供代表機(jī)構(gòu)設(shè)立的可行性和必要性研究報(bào)告，并要求提供“擬任首席代表在申請日前3年沒有因重大違法違規(guī)行為受到所在國家或者地區(qū)處罰的聲明”。

    首席代表的移動電話和電子郵箱也被硬性規(guī)定要求提供給保監(jiān)會登記在案。新《辦法》還強(qiáng)調(diào)，“總代表或首席代表應(yīng)當(dāng)常駐代表機(jī)構(gòu)主持日常工作，并且常駐時間每年累計(jì)不得少于240日。”

    此次政策出臺絕非偶然。隨著中國保險(xiǎn)業(yè)全面對外開放的臨近，大批保險(xiǎn)公司代表處涌進(jìn)中國。

    但是，“一些不規(guī)范的行為也應(yīng)運(yùn)而生”，一地方保監(jiān)局負(fù)責(zé)人如是說。該負(fù)責(zé)人表示，一方面，一些在海外經(jīng)營業(yè)績并不佳的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開始選擇進(jìn)入中國市場“淘金”；另一方面，迅速開放的中國市場已讓部分設(shè)立代表處的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)“按捺不住”，“他們不等升級為分公司就與香港等海外分支機(jī)構(gòu)合作，私下進(jìn)行經(jīng)營性業(yè)務(wù)”。