保險國十條破題多領域改革 將給證券帶去600億

　　20年前，國務院針對保險業打破一家國營經營的市場競爭變化，出臺了一個規范性文件。26日，國務院頒布保險“國十條”（即《國務院關于保險業改革發展的若干意見》，以下簡稱《意見》）。時隔20年后出臺的這一文件格外引人關注。

　　保險始終是牽絆醫療改革和教育改革的一個難題，“國十條”的出臺將在亟待破題的醫療改革和教育改革上產生深遠影響，同時，“國十條”也將對證券等資本市場帶來巨大

影響。

　　銀行:金融混業經營是發展趨勢

　　《意見》明確表示，支持保險資金參股商業銀行。保監會主席吳定富表示，支持保險機構參股、控股部分管理水平較高、經營效益較好、擁有客戶資源的商業銀行。保監會正在制定保險資金投資銀行股權的相關辦法，將對保險機構和商業銀行的資質作出限制。保監會預計，到2010年保險資金運用余額將達到4萬億元左右，這對增加投資渠道、分散投資風險、優化投資結構、提高投資收益提出了現實需要。

　　中國政法大學金融研究中心副主任管曉峰認為，從國際金融業的發展態勢來看，金融混業經營是一種普遍的發展趨勢，已成為金融保險企業做大做強的主要途徑。允許保險資金參股商業銀行，就是為建立金融控股集團做準備，是金融混業經營的一種體現。

　　證券：保險業將帶來600億元

　　《意見》明確表示，在風險可控的前提下，鼓勵保險資金直接或間接投資資本市場，逐步提高投資比例，穩步擴大保險資金投資資產證券化產品的規模和品種，開展保險資金投資不動產和創業投資企業試點。支持保險資金境外投資。

　　“保險資金進入股市，是雙方的實質利好。”證券分析人士認為，周一上證指數上漲27.74點，深成指數上漲90.67點，大盤已經連續8天收紅，在量能并沒有明顯放大的情況下，“8連陽”并非絕對令人費解，保險“國十條”陸續放出的消息是對市場信心最好的解釋。

　　證券分析人士預測，根據經驗，保險業將給證券市場帶來不少于600億元的資金。他進一步解釋說，由于保險資金對投資安全性的要求比較高，國家對保險資金入市一直是比較謹慎的。允許保險業投資的資本市場收益較低，隨著資本市場的發展，保險資金擴充盈利渠道的內在需求在提高。

　　他認為，我國證券市場在逐步規范，價值投資日益浮出水面，保險業對于風險的內部管理也趨于成熟，此時，保險資金入市可以說是證券業、保險業的雙贏。由于保險資金進入市場，整個市場將蛋糕做大、籌碼增加，操作市場的可能性會降低，市場將變得更加理性。

　　醫療：商業保險與基本醫保雙保險

　　《意見》指出，要大力推動健康保險發展，支持相關保險機構投資醫療機構，積極探索保險機構參與新型農村合作醫療管理的有效模式。另外，《意見》還鼓勵和支持有條件的企業通過商業保險建立多層次的養老保障計劃，努力發展適合農民的商業養老保險、健康保險和意外傷害保險。

　　業內人士認為，《意見》的出臺，會補充我國

　　該人士認為，保險公司大多以盈利為目的，所以商業保險是不會觸及低端大眾保險的，最基本的醫療保險還是要由國家去負擔，而不是完全依靠商業機構。比如基本醫療政府全埋單，但有一點得注意，政府在埋單的同時必須加以監管。