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本報(bào)訊 者齊聞朝報(bào)道 中國保監(jiān)會主席吳定富近日在出席全國社會治安綜合治理工作會議時(shí)指出，參與平安建設(shè)是保險(xiǎn)業(yè)義不容辭的責(zé)任，通過發(fā)揮自身的體制機(jī)制優(yōu)勢、網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，保險(xiǎn)業(yè)在平安建設(shè)中大有作為。為此，保險(xiǎn)業(yè)將進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，不斷探索保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展與平安建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，更好地發(fā)揮保險(xiǎn)在平安建設(shè)中的作用。
吳定富指出，保險(xiǎn)作為一種市場化的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制、社會互助機(jī)制和社會管理機(jī)制
，擔(dān)負(fù)著“促進(jìn)改革、保障經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會、造福人民”的重要使命，與平安建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)具有內(nèi)在一致性。積極參與平安建設(shè)是保險(xiǎn)業(yè)自身發(fā)展的需要，更是保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會的必然要求。首先，保險(xiǎn)業(yè)參與平安建設(shè)是保持經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展的需要。發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能，建立和完善災(zāi)害救助體系，有助于恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序；發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的專長，可以有效預(yù)防各類安全生產(chǎn)事故和群體突發(fā)事件，提高應(yīng)對社會風(fēng)險(xiǎn)的能力。其次，保險(xiǎn)業(yè)參與平安建設(shè)是構(gòu)建社會主義和諧社會的需要。保險(xiǎn)業(yè)參與平安建設(shè)，有助于完善社會保障體系，滿足人們“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)”的需要；有助于促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)，減輕政府壓力；有助于加強(qiáng)社會管理，緩解社會矛盾，對于構(gòu)建社會主義和諧社會具有積極作用。第三，保險(xiǎn)業(yè)參與平安建設(shè)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要。通過發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村保險(xiǎn)，可以提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村抵御自然災(zāi)害的能力；通過為廣大農(nóng)民提供養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)，有利于建立多層次的農(nóng)村保險(xiǎn)保障體系，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供有力保障。
吳定富強(qiáng)調(diào)，保險(xiǎn)業(yè)參與平安建設(shè)是大勢所趨，是市場經(jīng)濟(jì)條件下政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和市場機(jī)制加強(qiáng)社會管理的必然選擇。參與平安建設(shè)，保險(xiǎn)業(yè)可以在三個(gè)方面發(fā)揮重要作用：一是發(fā)揮保險(xiǎn)的防災(zāi)減災(zāi)作用，預(yù)防和減少重特大安全生產(chǎn)事故，促進(jìn)生產(chǎn)平安。近年來，面對重大安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的嚴(yán)峻形勢，保險(xiǎn)業(yè)努力發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，指導(dǎo)督促投保企業(yè)排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，完善防災(zāi)防損設(shè)施，幫助企業(yè)針對重大風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行專項(xiàng)整改，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)水平的提高。發(fā)揮保險(xiǎn)的災(zāi)后補(bǔ)償作用，幫助企業(yè)恢復(fù)災(zāi)后再生產(chǎn)。在一些特大意外和災(zāi)害事故的善后處理中，保險(xiǎn)業(yè)發(fā)揮了積極作用，成為國家災(zāi)害救助體系的重要組成部分。二是保險(xiǎn)業(yè)積極參與平安建設(shè)，可以幫助人們有效規(guī)避生活中的各種風(fēng)險(xiǎn)，保障人民安居樂業(yè)，促進(jìn)生活平安。將保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展與加強(qiáng)社會治安共同籌劃，有利于形成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的群防群治工作新機(jī)制。吳定富介紹說，2003年山東聊城在農(nóng)村推行契約式保險(xiǎn)聯(lián)防，在社區(qū)實(shí)施治安保險(xiǎn)，較好地解決了試點(diǎn)社區(qū)和村莊群防群治的經(jīng)費(fèi)問題，調(diào)動了當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c社會治安綜合治理和平安建設(shè)的積極性，減少了治安案件的發(fā)生。事實(shí)表明，建立商業(yè)保險(xiǎn)參與的多層次社會保障體系是必然選擇，鼓勵和引導(dǎo)人民群眾參加商業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)，有利于減輕企業(yè)壓力和政府負(fù)擔(dān)，使人們有能力從容應(yīng)對養(yǎng)老和疾病帶來的風(fēng)險(xiǎn)。截至2005年底，保險(xiǎn)業(yè)積累養(yǎng)老和醫(yī)療準(zhǔn)備金1.2萬億元，是全國社�；鸱e累總額的6倍，僅2005年，保險(xiǎn)業(yè)就為2.5億人次提供了商業(yè)健康保險(xiǎn)，為人民生活提供了有力保障。三是保險(xiǎn)業(yè)參與平安建設(shè)，有利于化解社會矛盾、加強(qiáng)社會管理和促進(jìn)社會穩(wěn)定，對社會平安起到明顯推動作用。吳定富指出，通過發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn)，用商業(yè)手段解決責(zé)任賠償?shù)确矫娴姆杉m紛，用市場化手段化解社會矛盾，有利于減少社會不安定因素。保險(xiǎn)是運(yùn)用市場機(jī)制進(jìn)行社會管理的重要方式，可以在平安建設(shè)中發(fā)揮獨(dú)特的作用。上海保險(xiǎn)業(yè)和上海市公安局建立了保險(xiǎn)與治安的信息共享和協(xié)作平臺，將機(jī)動車輛保險(xiǎn)費(fèi)率與駕駛員道路交通違規(guī)違章行為掛鉤，交通事故、交通違法和交通死亡人數(shù)明顯下降。保險(xiǎn)有利于穩(wěn)定社會預(yù)期、增強(qiáng)社會信心，可以在平安建設(shè)中發(fā)揮“社會穩(wěn)定器”的作用。2003年抗擊非典斗爭中，保險(xiǎn)業(yè)充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，及時(shí)開發(fā)“非典”險(xiǎn)種，向313例“非典”患者賠付500多萬元，向醫(yī)護(hù)人員捐贈保險(xiǎn)保額2億多元，增強(qiáng)了全社會戰(zhàn)勝“非典”的信心。
吳定富要求，保險(xiǎn)業(yè)要進(jìn)一步參與平安建設(shè)，把參與平安建設(shè)作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)的重要舉措。在參與平安建設(shè)中牢固樹立政治意識、大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，積極配合各級黨委政府的工作，努力為平安建設(shè)提供高水平、專業(yè)化、可持續(xù)的保險(xiǎn)服務(wù)。同時(shí)要提高參與平安建設(shè)的服務(wù)能力，提高產(chǎn)品創(chuàng)新能力，大力發(fā)展養(yǎng)老、健康、責(zé)任保險(xiǎn)和“三農(nóng)”保險(xiǎn)；提高風(fēng)險(xiǎn)管理能力，加強(qiáng)對災(zāi)害事故等風(fēng)險(xiǎn)因素演變規(guī)律的研究，提升風(fēng)險(xiǎn)分析、評估、預(yù)警和化解的專業(yè)化水平；提高應(yīng)對突發(fā)事件能力，進(jìn)一步建立健全針對突發(fā)性事件的快速反應(yīng)機(jī)制和協(xié)同政府工作機(jī)制。建立參與平安建設(shè)的長效機(jī)制，加強(qiáng)制度建設(shè)，抓緊貫徹落實(shí)與中央綜治辦聯(lián)合下發(fā)的保險(xiǎn)業(yè)參與平安建設(shè)的指導(dǎo)意見；建立健全責(zé)任制，將保險(xiǎn)業(yè)參與平安建設(shè)作為對保監(jiān)局工作考評的重要內(nèi)容；建立和完善與各級綜合治理部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，共同推動平安建設(shè)深入開展。
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