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本報實習記者 衣薇 記者 唐君燕 上海報道 4月23日，上海“全國農業保險公司聯席會議”上傳出消息——去年國內4家專業農業保險公司全線虧損。
統計數據顯示，2005年，黑龍江陽光農險保費收入2.2億元、上海安信收入1.3億元、吉林安華5500萬元人民幣、落戶成都的法國保險業巨頭安盟保險保費收入僅有156萬元，四家均未能實現盈利。
“農業保險公司前五年都不會有盈利。”黑龍江陽光農險董事長梁敏對記者說。黑龍江陽光農險去年保費收入逾2.28億元，成為四家農險公司中最高者。其中農業險收入2.198億元，賠款支出1.532億元，賠率高達86%。由于稅收優惠幅度較小，以及大量資金投入基礎設施，第一個完整財務年度，陽光農險沒能實現盈利。
法國安盟成都農險分公司，在中國試水第一年只收獲了156萬元的保費。安盟成都分公司董事長于巍東告訴記者，四川省農民收入不高，難以支付保費。另外，公司經營的大多是分散型的險種，這都是造成虧損的原因。
實際上，在被譽為農業保險“破冰之年”的2004年，上海安信、法國安盟成都分公司、吉林安華、黑龍江陽光農險四家專業農業保險公司相繼開業。保監會統計數據顯示，2005年農業險保費大幅增長84.26%，賠款增長94.29%。
然而業務規模迅速擴張的背后，四家成立不久的專業農業保險公司的虧損陰影悄然襲來。
2005年底，保監會的調研結果顯示，當前國內農險面臨缺乏巨災支持保護體系、缺乏財政稅收支持、缺乏相關法律法規等亟待解決的問題。
“農業保險不單是保險領域的專業問題，作為一項準公共產品，應該由政府作為農業保險的主體，保險公司只是經營主體。”安華農險辦公室主任吳偉認為。
安盟總裁讓·阿澤馬在四川與當地政府接洽的時候也曾明確提出，為了使保險業能夠在農村得以順利運轉，應當將商業保險和巨災險分開。“同樣是災害，冰雹可以由商業保險公司承保，而像水旱災則應該由政府來承擔。”
從政府支持層面而言，上海市政府對安信農險的扶持令其他幾家公司羨慕。上海市保監局副局長鄧雄漢透露，市政府正牽頭組織協調安信公司的增資擴股工作，計劃將安信資本金從現在的2億增加到5億元。
與此同時，缺乏適量財政資金補貼，則讓其他幾家農業保險公司感到無奈。
黑龍江陽光農險董事長梁敏告訴記者，近兩年，國家財政補貼了2600萬元，占總保費的9.1%，每畝參保耕地平均補貼僅為0.81元。而根據墾區14年農業保險數據推算，保費補貼應由國家財政按保費收入的30%、地方財政按15%直接補貼給農民，業務經費則按保費收入的7%直接補貼給公司。與理想狀態相比，目前的補貼可謂杯水車薪。
“陽光農險運營資本金沒有達到一定的規模，不足以承擔更大的風險。我們呼吁國家建立巨災風險基金以分散風險。”梁敏在提到多起罕見自然災害引起的嚴重損失時呼吁。
安華農險辦公室主任吳偉也認為，巨災風險基金制度的缺失，是中國農業保險事業發展的一道坎。
保監會財險監管部主任郭左踐在接受采訪時則表示，國家正在推進相關政策的制定落實。相關人士稱，包括巨災風險分散機制在內的配套措施目前已經提上議程，保監會正在著手進行研究。
對于農業保險公司如何擺脫目前難以盈利的困境，吳偉認為首先需要國家的財政補貼：其次，要明確政府在農業保險中的主體地位：第三，加快推進農業保險立法。
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