中國政府將施鐵拳管好百姓救命錢

　　新華網貴陽4月25日電 (記者 李興文 王麗 熊金超) 截至2005年底，中國各項社保基金規模已超過1.8萬億元。為確保百姓的“救命錢、養命錢”免遭“碩鼠”之害，安全完整并保值增值，中國政府正積極采取措施加強對社保基金的監管。

　　最新消息表明，勞動和社會保障部將協同財政部、審計署、國家稅務總局等部門全力加強社保基金監管，“收好、管好、用好每一分錢。”目前對部分省市違規使用社保基金的

情況進行專項審計的工作已在緊鑼密鼓地部署之中。

　　勞動和社會保障部副部長劉永富25日在貴州召開的全國社會保險基金監督座談會上透露，中國政府正在起草制定《社會保險法》和《社會保險基金監督管理條例》等法律、法規，以對

　　就在兩個月前，他在南昌召開的全國社會保險局長會上也再三強調，中國政府將致力于“保證社保基金的安全完整”。同期，國家

　　中國此般緊盯社保基金并非空穴來風。截至“十五”期末，中國養老、醫療、失業3項保險參保人數都已過億，其中養老保險參保人數超過1.7億人。目前中國各項社會保險基金的規模約占一成GDP，且每年正以20%的速度增長。劉永富說，基金是社會保障制度之“基”，沒有基金監督，社會保障制度就缺乏安全保障。

　　但是，種種跡象表明中國社保基金監管形勢不容樂觀，欺詐冒領、擠占挪用、瞞報少繳的現象屢見不鮮。據估算，近年因違規動用、少報漏繳的社保基金數額累計達數百億元之巨。

　　來自勞動和社會保障部的數據顯示，去年全國各地對3600萬人(次)領取社會保險待遇情況進行核查，共查出6.2萬人有欺詐冒領行為，冒領社會保險待遇1.6億元；據不完全統計，近7年來全國清理回收擠占挪用基金達160多億元。

　　2005年，中國各地勞動部門常規稽核共查出少報繳費人數1005萬人，少繳社會保險費45億元。連企業效益較好的鐵道、電力、石油、金融等11個行業也普遍存在少報繳費人數的情況。2005年中國共清理收回基本養老保險企業欠費194億元，比上年多收回30億元。

　　勞動和社會保障部基金監督司一位官員說：“個別地方領導搞工程，見社保基金有錢，一句話就拿來，有關部門既不敢頂，也不向上級反映，幾百萬甚至幾千萬就被挪作他用”。

　　企業責任缺失，基金監管滯后，官員權力濫用，被指是政府三令五申，但基金流失仍難以根治的三大動因。

　　近年中國整肅了一批違規動用社保基金的行為，但結果并不樂觀。全國勞動和社保部門去年稽核查出少繳的45億元社會保險費中，截至2005年底，還有10億元沒有回收入賬。

　　實際上，中國地方社保基金普遍面臨巨大的收支壓力。勞動和社會保障部的消息稱，截至去年底，全國有19個省市企業養老保險收不抵支。江西省勞動和社會保障廳官員劉奇蘭預計，“十一五”期間，僅江西省養老保險基金缺口就達213億元。