保監會全國撒網三年完成對各家總公司的檢查

http://whmsebhyy.com 2006年04月06日 10:42 21世紀經濟報道

　　本報記者趙萍

　　北京報道

　　4月5日，中國保監會專項現場檢查全面啟動。

　　“保監會計劃用3年左右的時間，完成對各家總公司的檢查。2006年計劃檢查8家產險公司、7家壽險公司和5家保險資產管理公司。”保監會派出機構管理部主任張響賢說，這是保監會成立以來，首次在全國范圍集中監管力量，按照統一計劃實施的專項現場檢查。

　　張響賢說，此次檢查的重點在內控的有效性和經營的合規性，保監會及其派出機構還將著重在部分省市開展財務、業務數據真實性檢查，通過公司自查加保監局轄區內檢查，聯合檢查加交叉檢查的方式，從嚴查處保險機構虛假理賠、挪用保費、設立賬外賬、欺詐誤導等違法違規行為。

　　張響賢介紹稱，2005年下半年，保監會及其派出機構的相關部門已經開始為此次檢查進行調研，并專門成立了“專項檢查領導小組”，由保監會副主席周延禮牽頭任組長。領導小組下設產險、壽險、中介、資金、統計共5個現場檢查組，以及綜合協調、監管措施評議和行政執法監督3個工作機構。

　　一張全國統一部署的“檢查大網”就此張開。

　　“今年的檢查分三個階段，去年下半年到今年3月為準備階段，今年4-10月為檢查階段，10-11月為處理和總結階段。”張響賢介紹稱。

　　具體而言，產險業務組重點檢查車險、大型商業保險項目違規經營問題。4-6月，全國35個保監局將分別對其轄內2家分公司開展檢查。其中，13個保監局檢查人保財險、中華聯合，6個局檢查太平洋產險，5個局檢查天安、安邦，4個局檢查大地，3個局檢查華安，2個局檢查平安產險和永安，1個局檢查大眾。7-8月，再確定兩家財產險總公司，集中力量開展檢查。

　　保監會財產險監管部產品處處長江濤說，規范非理性價格競爭是今年產險監管的一項重點，如批單退費、手續費列支、應收賬款、審批報備產品執行情況等都是現場檢查的重點。

　　江濤補充道，檢查之外，還有很多監管手段，例如：通過規范手續費列支渠道、下調費率浮動上限、在精算報告中明示手續費標準等。

　　壽險業務方面，則重點檢查銀行、

郵政代理保險等業務違規支付手續費問題，以及業務、財務數據真實性等問題。4-6月，選取1家壽險總公司進行檢查，同時各保監局對這家壽險公司在轄區內的分支機構開展檢查。7-9月，集中力量對湖南、廣東2省所有地市級以上壽險機構開展檢查。

　　保監會人身險監管部監管處處長方力說，治理整頓商業賄賂也是今年保監會的一項重要任務。具體到壽險業，在銀行代理的手續費環節上容易滋生商業賄賂，判斷是否違規的兩個檢查重點一為是否“賬外”，二為是否“暗中”，如果確屬“賬外暗中給予相關利益人不正當利益”的，要堅決查處。

　　此次檢查保險中介業務的重點在于：專業中介機構虛開保險中介專用發票、協助保險公司或投保單位違規套取資金等財務、業務不真實問題。4-5月，在北京、上海、廣東、深圳4個省市中介業務開展交叉檢查。6-8月，上述地區以外的保監局對轄內中介業務開展檢查。

　　一位保監會人士向記者透露，通過現場檢查完善兼業代理機構的市場退出機制，也是檢查的一項任務。

　　而針對資金運用業務的專項檢查重點在執行監管規章、決策機制和風險控制體系建設等方面。4月，檢查組將對具備

股票投資資格的10家保險公司和5家保險資產管理公司進行股票投資情況專項檢查；7月，再選擇9家保險(集團)公司、控股公司，進行債券投資專項檢查。

　　最后一個重點檢查領域——統計執法檢查，重點在于統計法規、規章的落實和保險統計管理情況，以及統計信息質量和

信息化建設程度。在4-5月的自查結束后，6-9月，各保監局對人保財險、中華聯合、太平洋人壽、信誠人壽在轄區內的分支機構開展檢查，10-11月再分別選擇2家財產險總公司和2家壽險總公司開展檢查。

　　據保監會統計，在過去的三年里，各地保監局共處罰違法違規機構415家，處理相關責任人216人。

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