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本報記者尚曉陽北京報道
節(jié)日氣氛尚未消散，保險公司已經開始忙著“趕作業(yè)”了�！敖衲晔侵贫冉ㄔO年，我們要做的‘功課’特別多，不過這些都是利在長遠的事情，誰做得早做得好，誰的競爭力就更強”，一位保險公司人士說。
最近他們忙的，是公司治理結構的“功課”。
問責制前移關口
保監(jiān)會剛剛公布的《國有保險機構重大案件領導責任追究試行辦法》規(guī)定，因不遵守法律、法規(guī)和規(guī)章制度，造成國有保險機構實際損失10萬元以上的案件，即屬于重大案件，國有保險機構應按相關辦法追究相關人員的領導責任。
不僅如此，即使相關責任人已經調離原工作崗位，或者已經離退休但是離退休時間不超過五年，也要同樣追究領導責任。
據(jù)了解，《保險監(jiān)管問責制試行辦法》也將在近期公布。
這不由得讓人想起曾經身陷“漢唐事件”的中再人壽。公司董事長姚和真和總經理馮宏娟如今已被雙雙免職，而在一年多前，公司6億元委托理財資金失陷漢唐證券。
事后有關方面了解到，這6億元投資既沒有通過股東大會表決，也沒有在董事會上討論過，董事長在事后的調查中一問三不知，巨額資金的劃撥全憑總經理馮宏娟一支筆說了算。保險公司在公司治理結構上的缺陷可見一斑。
雖然是事后懲處的手段，但問責制勢必對保險公司高管帶來壓力�！斑@個《辦法》對保險公司高管們應該有不小的威懾”，一位國有保險公司人士對記者說，“誰都不愿意出事，那就只有關口前移，完善治理結構，防范風險�！�
按照規(guī)定，國有保險公司要在六個月內制定重大案件責任追究辦法，報保監(jiān)會法規(guī)部備案，其他保險機構也要制定同樣的追究辦法。
擺在保險公司面前的“功課”遠不止于此。
公司治理新規(guī)對癥下藥
保監(jiān)會本周二公布的《關于規(guī)范保險公司治理結構的指導意見》雖然只做了原則性的規(guī)定，但也給各保險公司布置了不少“作業(yè)”:設立獨立董事、總精算師、合規(guī)責任人、審計委員會、提名薪酬委員會……這些只是必須設立的崗位和部門，保險公司還可以“自己發(fā)揮”，打造自己的公司治理“防火墻”。
其實，早在2004年，保監(jiān)會便就此向保險公司征求過意見。保監(jiān)會還在發(fā)展改革部下成立“公司治理結構處”，是一行三會中的首創(chuàng)。
“監(jiān)管部門的重視和謹慎并不奇怪，公司治理風險已經成為保險業(yè)的幾個主要風險之一�！币晃粯I(yè)內專家分析，如果公司治理結構不健全，就無法構建“內部糾錯機制”，到一定程度，風險必然爆發(fā)。
《指導意見》要求保險公司董事會應至少有兩名獨立董事，并逐步使獨立董事占董事會成員的比例達到1/3以上。據(jù)了解，在全國82家保險公司中，目前只有9家公司共設立了40名獨立董事。
保監(jiān)會發(fā)展改革部公司治理結構處副處長羅勝解釋說，這么做的初衷和公司上市無關，“主要是從保險業(yè)的角度考慮，目的是利用獨立董事的獨立性、客觀公正來維護被保險人和中小投資者的利益�！狈駝t，非上市公司中小股東的利益很難得到體現(xiàn)。設立提名薪酬委員會也別有深意。保監(jiān)會主席助理袁力對記者表示，由于近兩年來有十幾家新公司陸續(xù)開業(yè)，人才相對短缺，新公司往往高薪挖人，“工資成本不斷攀升，這不利于行業(yè)發(fā)展和被保險人的利益�！北１O(jiān)會希望由獨立董事?lián)沃魅挝瘑T的薪酬委員會能改變這種現(xiàn)狀。
保險公司股東的持續(xù)出資能力成為股東準入的重要門檻，“公司要保證償付能力就必須持續(xù)出資，如果股東財務能力不夠，我們可以要求其將股權轉讓給有持續(xù)經營能力的企業(yè)”，袁力說。
業(yè)內人士透露，保監(jiān)會于2004年批籌的18家保險公司中，已經有12家開業(yè)，其余沒有開業(yè)的可能存在股東出資能力不足等資質問題�！霸谀且惠唽徟校O(jiān)管機構更關注管理層的任職資格，對股東材料更多的是依賴外部審計機構出具的材料”，業(yè)內人士告訴記者。
防止大股東利用不正當關聯(lián)交易進行利益輸送也是監(jiān)管重點之一。早在2004年7月，東方人壽因將資本金數(shù)億元交給大股東德隆系關聯(lián)券商委托理財導致巨額損失并被勒令停業(yè)。
據(jù)了解，《指導意見》在征求意見階段時還打算規(guī)定，保險公司的董事長原則上不得兼任總經理或首席執(zhí)行官。雖然這項條款最終沒有出現(xiàn)在指導意見中，但是年初中國人壽董事長楊超卸去兼任的總經理一職，表明保險公司已經自覺地向公司治理的國際法則靠攏。
“有些公司這幾年發(fā)展比較快，年輕有為的高管想做些事情，但是如果沒有良好的框架和游戲規(guī)則，就可能產生矛盾。有了共同遵循的規(guī)則，比賽才是有序、有效率的�！北１O(jiān)會政策研究室副主任周道許的一席話，或許道出了很多保險公司高管的心聲。
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