南京今年社會保險參保人數要五個過百萬

　　-問題篇

　　2.5個在職人員養1個退休人員

　　養老保險基金當期收支平衡難度增大，基金支付風險居高不下。今年一季度，全市養老保險基金收支再次出現缺口，考慮到今年退休人員增加、養老金調整等多方面因素，預計 全年市區保險基金缺口將達3億元，這還沒把做實個人賬戶部分計算在內�；�金支付風險進一步加大，截至去年年底，南京養老保險基金備付水平僅為1.1個月，遠遠低于國家確定的2個月的警戒線標準和2.5個月的正常標準；養老保險負擔系數已高達0.39，相當于2.5個在職人員供養1個退休人員。

　　中止繳費人數不斷增加

　　社會保險擴面空間有限，鞏固成果難度加大。經過最近幾年持續不斷的擴面工作，南京非公經濟組織從業人員和靈活就業人員已成為當前擴面工作新的重點，擴面空間已不大，擴面難度則進一步加大。非公經濟組織思想認識不足，容易算小賬，算眼前利益賬，部分企業參加社會保險的主動性不強。從業人員流動性大，已經建立的社會保險關系經常因工作的變動而中斷，導致擴面的成果鞏固難，每年凈增參保人員不足10萬人，全市參保人員中止繳費人數不斷增加，到去年底全市已達15.8萬人。

　　社保欠費總量高達3.8億

　　養老保險清欠總量居高不下，雖然去年市屬五大產業集團社會保險費清欠工作有了較大突破，但全市欠費總量仍高達3.8億元。這些欠費主要集中在市屬工業企業，它們大都處于停產半停產狀態，清理回收的難度大。同時，按照95%的征繳率計算，今年全市仍將新增欠費2億多元。另外，用人單位瞞報、漏報繳費基數現象比較普遍，這造成了社會保險基金的大量流失和新的支付風險，最終將損害勞動者的合法權益。從2002年以來，南京僅通過社會保險稽核查補的社會保險費就高達2.5億元。

　　-對策篇

　　社保擴面下達硬指標

　　今年社會保險擴面征繳的具體指標確定為：全市失業保險參保人數要突破120萬，養老保險參保人數要突破130萬，基本醫療參保人數要突破140萬人，確保完成養老、失業、醫療、工傷、生育保險參保人數實現“五個過百萬”，社會保險覆蓋率達95%以上，全市征收社會保險基金70億元，其中市區養老保險基金比上年增收4億元。當年基金缺口控制在3億元以內。

　　同時，對今年的社會保險征繳擴面劃定了重點，一是以私營、個體、靈活就業、樓宇經濟、餐飲業為重點，加大擴面力度；二是要建立新成立單位參保綜合執法機制，確保新成立一家參保一家；三是做好社會保險斷保人員的續保服務，為5萬名斷保職工接續社會保險關系；四是推進困難企業及其職工參加醫療保險，力爭今年新增加參保職工20萬人；五是積極推進風險較大的礦山、建筑等行業的企業和職工參保，努力使各類勞動者都能得到基本的社會保障。

　　各部門簽訂“責任狀”

　　勞動局： 從今年5月起，勞動部門將面向所有用人單位的經營者、人事經理和勞資人員，開展分層、分類的免費培訓，重點培訓勞動保障法律法規、相關政策和業務流程。對用人單位申報的參保人數、繳費基數進行日常稽核、重點稽核和舉報稽核。

　　地方稅務局：今年將通過多種途徑宣傳并告知繳費單位應按規定繳納社保費，對那些逾期未繳的單位，將依法嚴格加收滯納金；嚴格執行“曝光預告”及“曝光”制度，對連續兩個月以上故意拖欠、拒不繳納社保費的欠費單位，先實行“曝光預告”，預告后仍未改正的堅決予以曝光；嚴格執行專項清欠制度。

　　財政局：對完不成擴面征繳目標任務的地區，市財政將通過財政結算實施扣款；各主管部門、產業集團完不成清欠任務，發生的差額繼續按規定在對各部門的財政扶持資金中進行抵扣。同時，積極調度和落實資金，確保企業職工養老金、失業金按時足額發放，確保兌現和落實國家和省調整養老金的政策。

　　快報記者 項鳳華