3月底保障基金繳付大限 保險(xiǎn)商集體失血50億

　　本報(bào)記者 袁滿 北京報(bào)道

　　離3月31日保監(jiān)會(huì)所規(guī)定的保險(xiǎn)保障基金上繳大限已經(jīng)越來越近，但90%以上的保險(xiǎn)公司依然按兵未動(dòng)。截至3月24日，托管保險(xiǎn)保障基金的工商銀行專門賬戶上，僅有區(qū)區(qū)幾百萬元打入。

　　3月16日，保監(jiān)會(huì)發(fā)出“關(guān)于繳納保險(xiǎn)保障基金有關(guān)問題的通知”(以下減稱“通知”)，要求各家保險(xiǎn)公司必須在3月31日之前，將首批20多億資金上繳保險(xiǎn)保障基金。

　　“對于保險(xiǎn)公司來說，最大的損失在于這部分資金無法再被用于投資增值，公司損益表會(huì)受到影響。”業(yè)內(nèi)分析師說。

　　保險(xiǎn)業(yè)總資產(chǎn)高達(dá)1.2萬億元，幾十億的保險(xiǎn)保障基金不過是九牛一毛。但這次集體“失血”，是否會(huì)引起保險(xiǎn)公司現(xiàn)金流緊張卻值得關(guān)注。

　　保險(xiǎn)公司“失血”50億

　　“這已經(jīng)形成了制度，各家保險(xiǎn)公司必須上繳。”保監(jiān)會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部人士語氣堅(jiān)決。

　　今年1月5日，保監(jiān)會(huì)出臺(tái)《保險(xiǎn)保障基金管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)，對各公司上交的“份錢”作出相關(guān)規(guī)定。隨后，在3月16日發(fā)出的《通知》中，保監(jiān)會(huì)再度重申，各保險(xiǎn)公司要在年內(nèi)將截至2004年末累計(jì)已提取的保險(xiǎn)保障基金分批繳入保險(xiǎn)保障基金專戶。首批累計(jì)提取額的50%必須在3月31日前上繳，剩余的50%在12月31日前繳清。

　　按照保監(jiān)會(huì)的初步測算，首批入賬的保險(xiǎn)保障基金規(guī)模在20億以上，其中從產(chǎn)險(xiǎn)公司提取10億至12億元，壽險(xiǎn)公司提取11億至12億元。至年末往年累積計(jì)提額全部收齊，基金規(guī)模將達(dá)到50多億。

　　但是，大限臨近，托管保險(xiǎn)保障基金的工商銀行專門賬戶上，截至3月24日，僅有區(qū)區(qū)幾百萬元的資金打入。

　　根據(jù)記者的了解，已經(jīng)繳付基金的都是一些小公司。業(yè)內(nèi)人士分析，由于上繳數(shù)額較大，對于占據(jù)市場主體的大公司來說，調(diào)動(dòng)這筆資金，似乎沒有這么輕松。

　　以中國人壽股份為例，保監(jiān)會(huì)測算其2005年計(jì)提的基金總額會(huì)達(dá)到2億元左右。但如果算上往年累計(jì)計(jì)提的基金則顯然要大大高于這個(gè)數(shù)字。由于占據(jù)壽險(xiǎn)市場份額的近50%，以此推算，首批上繳的12億基金中，中國人壽要承擔(dān)一半，大約6億元左右。

　　財(cái)險(xiǎn)巨頭中國人保也面臨同樣命運(yùn)，以其60%的市場份額，將支付7億資金。

　　中國平安則在產(chǎn)、壽險(xiǎn)兩個(gè)領(lǐng)域并舉，市場份額各占10%和18%，合起來要計(jì)提約3.4億的基金。

　　盡管憑借龐大的資產(chǎn)規(guī)模，保險(xiǎn)保障基金的計(jì)提對保險(xiǎn)巨頭們的利潤影響不過1個(gè)百分點(diǎn)左右。但是，結(jié)合始自去年的壽險(xiǎn)保費(fèi)整體下滑，保險(xiǎn)保障基金計(jì)提所增加的成本開支，可能會(huì)引發(fā)某些公司現(xiàn)金流緊張并不僅僅只是一個(gè)說法。

　　支付手法

　　早在1995年發(fā)布施行的《保險(xiǎn)法》和2002年新修訂的《保險(xiǎn)法》，已明確要求建立保險(xiǎn)保障基金制度，并規(guī)定了集中管理、統(tǒng)籌使用的原則。但由于長期以來，保險(xiǎn)保障基金一直被放在企業(yè)賬戶中并未真正上繳，一些公司已將其挪作營運(yùn)資金參與投資運(yùn)作。

　　保監(jiān)會(huì)對此早有察覺，因此才制定出分批上繳的政策。保監(jiān)會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部人士說，“保險(xiǎn)公司如果把錢買了國債或大額定期存單，可以等到期變現(xiàn)后再上繳。為此給了保險(xiǎn)公司3個(gè)月的準(zhǔn)備時(shí)間。”

　　銀行存款、債券變現(xiàn)、新增保費(fèi)提留，以及抽取資本金甚至是借貸，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，上述方式都有可能成為各保險(xiǎn)公司的主要應(yīng)對措施。

　　但事實(shí)上，當(dāng)前債市行情令保險(xiǎn)公司多少有些欲罷不能。央行下調(diào)超額存款準(zhǔn)備金利率后，債券市場全面上漲。在3月的行情里，保險(xiǎn)公司趁勢對010303，010213，010107這樣的超長期債，大舉做多。

　　“至少在當(dāng)前的行情下保險(xiǎn)公司將國債變現(xiàn)是盈利的。”戴祖祥說。

　　太平人壽總經(jīng)理何志光則表示，由于壽險(xiǎn)公司每個(gè)月都有比較穩(wěn)定的保費(fèi)收入，可以從新增的保費(fèi)收入中支付。

　　但這種方式對一些缺乏穩(wěn)定保費(fèi)收入的財(cái)險(xiǎn)公司似乎并不適用。某財(cái)險(xiǎn)公司人士透露，有的公司將錢用于長期債券投資，保障基金的計(jì)提就會(huì)對現(xiàn)金流造成影響。

　　一些處于初創(chuàng)期的保險(xiǎn)公司，則只有靠動(dòng)用資本金來支付。戴祖祥分析，既然公司一直虧損，那么追究其資金來源的話，就肯定要用資本金彌補(bǔ)。盡管在資產(chǎn)負(fù)債表上看不出來，但在損益表上也會(huì)表現(xiàn)出來。而從保險(xiǎn)公司的資產(chǎn)和負(fù)債兩個(gè)方面來看，如果公司資金不來自資本金則來自負(fù)債，也就是借貸。

　　“好在保險(xiǎn)公司初創(chuàng)時(shí)的注冊資本金大多比較充裕，足夠應(yīng)付。”戴祖祥補(bǔ)充道。

　　話語權(quán)之爭

　　事實(shí)上，各家保險(xiǎn)公司在籌措資金上繳的同時(shí)，更關(guān)心保險(xiǎn)保障基金日后的經(jīng)營管理。

　　“錢上繳了，但到底怎么用，誰來管理和監(jiān)督，相關(guān)配套的機(jī)構(gòu)和制度還都沒有明確。”某財(cái)險(xiǎn)公司總經(jīng)理質(zhì)疑道。

　　在年初《管理辦法》出臺(tái)時(shí)，保監(jiān)會(huì)曾表示將在在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部下設(shè)專門的處負(fù)責(zé)基金管理，但眼見首批20多億的保障基金即將到位，這個(gè)處還沒有成立。

　　對此，保監(jiān)會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部的有關(guān)人士表示，這個(gè)處很快就會(huì)成立。“保監(jiān)會(huì)一個(gè)處的編制是4個(gè)人，初期，這個(gè)處將與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部財(cái)務(wù)監(jiān)管處合在一起辦公。”

　　而此前保監(jiān)會(huì)一直宣稱的保險(xiǎn)保障基金理事會(huì)的組建方案至今也沒有確定。

　　按照設(shè)想，來自保險(xiǎn)公司、國務(wù)院法制辦、財(cái)政部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局的代表及業(yè)內(nèi)專家將組成保險(xiǎn)保障基金理事會(huì)，對基金的管理和使用實(shí)施監(jiān)督。其中，保險(xiǎn)公司關(guān)心的焦點(diǎn)是保險(xiǎn)公司如何實(shí)現(xiàn)話語權(quán)，究竟是按照出資額來按比例分配，還是平均每家公司一人，一切還沒有定論。

　　“按出資額來分配會(huì)造成話語權(quán)被大公司壟斷，而所有公司都派人進(jìn)來肯定也不可能。”上述保監(jiān)會(huì)人士透露，“現(xiàn)在考慮的辦法是限制比例的同時(shí)采取輪換方式，比如兩年一次或一年一次，保證各家公司機(jī)會(huì)均等參與。”