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保監(jiān)局稱這是打擊非法回扣必要手段，有關(guān)人士認(rèn)為它干預(yù)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)
本報(bào)記者 陳萌 發(fā)自廣州
對(duì)于最高達(dá)三成的湖南車險(xiǎn)高回扣現(xiàn)象，湖南省保監(jiān)局稱將重拳打擊。記者昨天(25日)從湖南省保監(jiān)局獲悉，該局日前正著手重點(diǎn)打擊車險(xiǎn)市場(chǎng)上的“非法回扣、超額代理手續(xù)
費(fèi)”等行為。
湖南省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)陳建祥透露，湖南省長(zhǎng)沙市正在組建統(tǒng)一的“新車保險(xiǎn)服務(wù)中心”(下稱“車保中心”)，該中心由湖南省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭、湖南省內(nèi)6家財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司共同參加，將于本月28日正式成立。“這也是配合湖南省保監(jiān)局打擊車險(xiǎn)高回扣行動(dòng)的措施之一。”然而此舉卻引起了諸多爭(zhēng)議。
湖南省汽車行業(yè)協(xié)會(huì)的有關(guān)負(fù)責(zé)人則認(rèn)為，車保中心存在行業(yè)壟斷的嫌疑。
“這種做法可以為消費(fèi)者提供充分的知情權(quán)和選擇權(quán)，使保險(xiǎn)條款和費(fèi)率公開(kāi)化和透明化。”湖南保監(jiān)局局長(zhǎng)羅忠敏強(qiáng)調(diào)說(shuō)，“也是對(duì)非法回扣行為的有力打擊。”
針對(duì)即將成立的車保中心，湖南車險(xiǎn)市場(chǎng)卻是爭(zhēng)議不斷。爭(zhēng)議焦點(diǎn)主要在于湖南省成立車保中心，究竟是規(guī)范了市場(chǎng)，還是導(dǎo)致了計(jì)劃管制回潮？
在1月23日召開(kāi)的“長(zhǎng)沙市新車保險(xiǎn)服務(wù)中心”新聞發(fā)布會(huì)上，羅忠敏對(duì)與會(huì)的6家財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司湖南分公司負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)指出，湖南省各大保險(xiǎn)公司日后不能再通過(guò)高回扣承攬業(yè)務(wù)，保險(xiǎn)市場(chǎng)不應(yīng)成為“口袋里賣貓”、“摸手指頭談價(jià)買牛”的黑箱市場(chǎng)。
羅忠敏說(shuō)，“湖南省保險(xiǎn)行業(yè)不規(guī)范的一個(gè)重要表現(xiàn)，就體現(xiàn)在高回扣、高返還為主的價(jià)格戰(zhàn)上，通過(guò)黑箱操作，高達(dá)百分之二三十的回扣進(jìn)了個(gè)人腰包，這嚴(yán)重影響了保險(xiǎn)行業(yè)的健康發(fā)展。”
據(jù)保險(xiǎn)行業(yè)內(nèi)部人士透露，按照財(cái)政部的規(guī)定，保險(xiǎn)行業(yè)代理手續(xù)費(fèi)最高不能超過(guò)8%，而實(shí)際上，不少保險(xiǎn)公司給經(jīng)辦人的手續(xù)費(fèi)卻達(dá)到20%~30%，通過(guò)高額回扣違規(guī)誘導(dǎo)客戶成為某些保險(xiǎn)公司拓展業(yè)務(wù)的“撒手锏”。
羅忠敏坦陳，“通過(guò)暗箱操作，通過(guò)費(fèi)率不透明、不公開(kāi)產(chǎn)生的非法回扣現(xiàn)在正在減少，但依然存在。”
羅忠敏介紹說(shuō)，目前湖南省保險(xiǎn)業(yè)總體服務(wù)水平仍有待提高，盲目打價(jià)格戰(zhàn)、通過(guò)高回扣承攬業(yè)務(wù)、不珍惜聲譽(yù)、服務(wù)質(zhì)量低是保險(xiǎn)公司存在的主要問(wèn)題。
“保險(xiǎn)公司和消費(fèi)者不光要比價(jià)格，更要比服務(wù)。”他強(qiáng)調(diào)說(shuō)，“其中服務(wù)質(zhì)量主要體現(xiàn)在誠(chéng)信程度和處理賠案是否快捷公平上。保險(xiǎn)公司應(yīng)在培育核心競(jìng)爭(zhēng)力上下功夫，核心競(jìng)爭(zhēng)力主要體現(xiàn)在從業(yè)人員的綜合素質(zhì)、公司的服務(wù)水平和品牌信譽(yù)上。”羅忠敏表示，湖南省保監(jiān)局會(huì)重點(diǎn)支持長(zhǎng)沙市組建統(tǒng)一的車保中心這一舉措。
陳建祥透露，車保中心的出單地點(diǎn)將設(shè)在長(zhǎng)沙市車管所及其分所和湖南省直屬車管所的場(chǎng)內(nèi)。此后，新車車主們?cè)谲嚬芩吓频耐瑫r(shí)，必須在場(chǎng)內(nèi)選擇上述6家財(cái)險(xiǎn)公司中的一家辦理第三者險(xiǎn)及其他車險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
他說(shuō)，車保中心采用“地點(diǎn)集中、客戶自選、分別簽單、各自理賠”的運(yùn)行方式。新車承保與上牌通過(guò)電腦聯(lián)網(wǎng)或聯(lián)系單的方式互通信息，以便車管所掌握車輛參加強(qiáng)制第三者險(xiǎn)的情況。
據(jù)了解，車保中心是新車保險(xiǎn)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，不具獨(dú)立法人資格。車保中心所簽發(fā)的保險(xiǎn)合同所涉及的一切法律責(zé)任由簽發(fā)公司負(fù)責(zé)。對(duì)此，羅忠敏表示，車保中心不是經(jīng)營(yíng)實(shí)體而只是經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，不具備壟斷的主體資格。同時(shí)各險(xiǎn)種是經(jīng)保險(xiǎn)監(jiān)管部門核準(zhǔn)，由各公司自主開(kāi)發(fā)的個(gè)性化條款和差異化費(fèi)率，客戶可自由選擇公司和產(chǎn)品，沒(méi)有“價(jià)格同盟”。
上訴湖南汽車行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)，首先從市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律來(lái)說(shuō)，車保中心沒(méi)有經(jīng)營(yíng)主體資格，即沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照。其次，新車主都要來(lái)到該“中心”辦理，會(huì)浪費(fèi)車主一定的時(shí)間和金錢。而如果在保險(xiǎn)前就出現(xiàn)交通事故也會(huì)給車主造成一定的麻煩和負(fù)擔(dān)。
記者通過(guò)隨機(jī)采訪，發(fā)現(xiàn)消費(fèi)者對(duì)此舉措的態(tài)度也存在分歧。一些消費(fèi)者在記者調(diào)查時(shí)比較贊成湖南省保監(jiān)局的這一舉措，他們認(rèn)為這使消費(fèi)者獲得了更多的選擇權(quán)和知情權(quán)。但另一些消費(fèi)者則對(duì)消費(fèi)者是否能真正得利則心存猶疑。他們的猶疑主要表現(xiàn)在對(duì)“高返還”的真實(shí)性、對(duì)“提車保險(xiǎn)”帶來(lái)的負(fù)擔(dān)以及對(duì)保險(xiǎn)理賠能否及時(shí)的懷疑。
“到車保中心辦車輛保險(xiǎn)，按照他們現(xiàn)在的條款，我們參保戶并沒(méi)有得到實(shí)惠，相反，保險(xiǎn)費(fèi)還較以前貴了。”一位車主李先生說(shuō)。
他舉例說(shuō)，其朋友在長(zhǎng)沙買一輛現(xiàn)代轎車，以前在某個(gè)保險(xiǎn)公司投保，保險(xiǎn)費(fèi)3500元左右，而如果按照現(xiàn)在車保中心的標(biāo)準(zhǔn)，到同一保險(xiǎn)公司參保的話，同樣車型保險(xiǎn)費(fèi)大概要3700元。而且據(jù)這位車主講，如果到車保中心參保，以前買汽車保險(xiǎn)的一些其他優(yōu)惠，以后可能就沒(méi)有了。
2000年6月，車保中心這一全新舉措在西安誕生。目前，青島、成都、武漢、唐山、保定、邯鄲、石家莊、泉州、福州、紹興、鄭州等地成立了車保中心。
去年12月16日，浙江省臺(tái)州市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合中國(guó)人保、平安保險(xiǎn)、太平洋保險(xiǎn)等臺(tái)州市7家代理汽車品牌的保險(xiǎn)公司在臺(tái)州市車管所設(shè)立了“臺(tái)州市車保中心”，但成立之后亦是爭(zhēng)議不斷。
臺(tái)州市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)蔡岳興介紹說(shuō)，“辦車保中心是為了聯(lián)手治理40%的高返還痼疾，規(guī)范保險(xiǎn)市場(chǎng)和汽車市場(chǎng)。”
“車保中心切斷了各種暗箱操作，各公司在中心的經(jīng)營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)公開(kāi)透明。這一措施能否不折不扣地執(zhí)行下去是一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。”羅忠敏透露說(shuō)，“湖南省保監(jiān)局將不定期在新聞媒體公布受到監(jiān)管部門處理的公司的名稱和違規(guī)行為。”
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)保險(xiǎn)系一位教授告訴記者，“湖南省這個(gè)車保中心的成立，本身應(yīng)該是好事，但要注意解決像臺(tái)州出現(xiàn)的爭(zhēng)議和矛盾。防止出現(xiàn)車商聯(lián)盟和車險(xiǎn)聯(lián)盟的對(duì)峙不斷升級(jí)的事件，從表面上看，雙方爭(zhēng)執(zhí)的焦點(diǎn)是代理費(fèi)多少的問(wèn)題，但實(shí)質(zhì)上反映的是車險(xiǎn)市場(chǎng)的規(guī)范與汽車市場(chǎng)發(fā)展的矛盾。”
該教授告訴記者，“湖南省保險(xiǎn)協(xié)會(huì)的舉措是想建立保險(xiǎn)聯(lián)盟，真正目的應(yīng)該是想索取保險(xiǎn)高額壟斷利益。”
臺(tái)州汽車經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王清波透露，前年成立的“成都市新車保險(xiǎn)服務(wù)中心”，就在四川汽協(xié)和社會(huì)的抨擊下，去年上半年被成都市政府撤銷。
蔡岳興表示，將盡快恢復(fù)主要地區(qū)的保險(xiǎn)代辦點(diǎn)，以便消費(fèi)者購(gòu)車上保險(xiǎn)。
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