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本報(bào)記者 陳萌 特約記者 嚴(yán)賓 發(fā)自廣州長(zhǎng)沙
湖南省有關(guān)部門日前聯(lián)合發(fā)文，要求打破湖南省客運(yùn)承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)的壟斷局面，從所謂“創(chuàng)新”回到依法合規(guī)的保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)道路上。這使得“首開(kāi)全國(guó)先河”的“保險(xiǎn)混業(yè)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新嘗試”的太平洋人壽保險(xiǎn)有限公司長(zhǎng)沙分公司(下稱“太平洋壽險(xiǎn)長(zhǎng)沙分公司”)試水責(zé)任險(xiǎn)自此告一段落。
1月14日，湖南省保監(jiān)局和湖南省公路運(yùn)輸管理局聯(lián)合發(fā)文——《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全省道路運(yùn)輸旅客承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)工作的通知》(下稱“《通知》”)。《通知》要求打破湖南省客運(yùn)承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)的壟斷局面，從所謂“創(chuàng)新”回到依法合規(guī)的保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)道路上。但通知也同時(shí)稱，太平洋壽險(xiǎn)長(zhǎng)沙分公司沒(méi)有經(jīng)營(yíng)責(zé)任保險(xiǎn)的資格不容置疑，但由于其有代理太平洋產(chǎn)險(xiǎn)產(chǎn)品的資格，因而可繼續(xù)參與湖南省客運(yùn)承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)。
緣起壽險(xiǎn)公司攪入財(cái)險(xiǎn)市場(chǎng)
事情源自湖南省公路運(yùn)輸管理局的一紙通知。
春運(yùn)在即，湖南省所有的旅客運(yùn)輸承運(yùn)人都接到了湖南省公路運(yùn)輸管理局的一份通知，通知決定從今年1月1日起，湖南省全面實(shí)施旅客運(yùn)輸承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)制度。
通知稱，“通過(guò)招標(biāo)方式議定，太平洋人壽保險(xiǎn)公司長(zhǎng)沙分公司為承辦湖南省道路旅客運(yùn)輸法定保險(xiǎn)工作的商業(yè)保險(xiǎn)公司。”該通知同時(shí)要求從今年起，必須購(gòu)買太平洋壽險(xiǎn)長(zhǎng)沙分公司的“承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)”或“營(yíng)運(yùn)客車車上人員綜合險(xiǎn)”，否則一律不予辦理營(yíng)運(yùn)手續(xù)。
壽險(xiǎn)公司介入財(cái)險(xiǎn)市場(chǎng)，此前在全國(guó)保險(xiǎn)業(yè)內(nèi)還沒(méi)有一例，一時(shí)成為社會(huì)和業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)，而各方面的質(zhì)疑也相繼而來(lái)。
湖南省原保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)陳建祥告訴記者，保險(xiǎn)法有明確規(guī)定，責(zé)任保險(xiǎn)由財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)。
中國(guó)人民保險(xiǎn)公司湖南分公司車險(xiǎn)部總經(jīng)理陳國(guó)寧告訴記者，“壽險(xiǎn)公司根本沒(méi)有招投標(biāo)的主體資格。”
1月7日，湖南省公路運(yùn)輸管理局一位女負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)稱，該局是根據(jù)去年7月起生效的《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》規(guī)定，為保障廣大旅客群眾和運(yùn)輸企業(yè)的利益，推行這一客運(yùn)承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)的。
她介紹，湖南省公路運(yùn)輸管理局是在去年11月份咨詢了相關(guān)保險(xiǎn)法規(guī)后，廣邀湖南省內(nèi)的各個(gè)保險(xiǎn)公司競(jìng)標(biāo)，有8家公司參加競(jìng)標(biāo)，其中太平洋壽險(xiǎn)長(zhǎng)沙分公司保費(fèi)最低，而保額高達(dá)每人26萬(wàn)元，是其他公司保額的10余倍，所以湖南省公路運(yùn)輸管理局選擇了太平洋壽險(xiǎn)。
太平洋壽險(xiǎn)長(zhǎng)沙分公司團(tuán)險(xiǎn)部副總王良文接受記者電話采訪時(shí)則說(shuō)，他們沒(méi)有通過(guò)誰(shuí)強(qiáng)制推行，在招標(biāo)中也是因?yàn)楸ＹM(fèi)低而賠付高出對(duì)手?jǐn)?shù)倍而勝出的。
事情并未結(jié)束
湖南保監(jiān)局局長(zhǎng)羅忠敏告訴記者，“該局和湖南省公路運(yùn)輸管理局聯(lián)合下文就是為了規(guī)范這一保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)行為。”
羅忠敏介紹，湖南省內(nèi)有責(zé)任險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)資格的所有財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司和有代理資格的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，凡保險(xiǎn)金額不低于每座10萬(wàn)元的，主管部門都積極鼓勵(lì)和支持參與公平競(jìng)爭(zhēng)，要打破壟斷經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀和思想意識(shí)。
“各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者公示保險(xiǎn)費(fèi)率、服務(wù)承諾和承保方案等，供客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者自由選擇，不得暗箱操作或搞低水平的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。”羅忠敏強(qiáng)調(diào)說(shuō)。
不過(guò)，記者1月18日在和湖南省基層運(yùn)輸企業(yè)交流時(shí)，大多數(shù)運(yùn)輸企業(yè)對(duì)于《通知》的結(jié)果并不滿意，“這不過(guò)是利益重新分配和妥協(xié)的結(jié)果，由太平洋壽險(xiǎn)長(zhǎng)沙分公司來(lái)經(jīng)營(yíng)，我們就是不服氣。”
而據(jù)一直關(guān)注該事件發(fā)展的中山大學(xué)保險(xiǎn)系一位教授分析，“單純從《通知》來(lái)看，這次事件的‘終結(jié)’基本就是一個(gè)利益博弈的結(jié)果。不過(guò)從以前表面的不合法到現(xiàn)在程序上的‘合法化’，其實(shí)骨子里還是一樣的。2.5億元客運(yùn)車保險(xiǎn)市場(chǎng)蛋糕的分割，最終還是沒(méi)有一個(gè)讓人信服的說(shuō)法。”據(jù)中國(guó)人保湖南財(cái)險(xiǎn)的數(shù)據(jù)顯示，湖南省客運(yùn)車保險(xiǎn)市場(chǎng)總量在2.5億元以上。而太平洋保險(xiǎn)此次一舉奪得了年保費(fèi)7000多萬(wàn)元的市場(chǎng)份額。
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