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近日，公安部、保監會聯手發布《關于積極推進火災公眾責任保險切實加強火災防范和風險管理工作的通知》，明確要求地方要為開展火災公眾責任保險提供必要的法律、政策保障。
最近一段時間來，各地火災的報道不斷。而統計數據表明，近10年來，全國共發生火災191萬起，造成2.5萬人死亡，直接財產損失高達145億元。商場、市場、賓館、飯店、歌
舞娛樂場所等公眾聚集場所重大火災時有發生，致使公眾傷害的問題非常突出。然而，一個不容忽視的嚴酷事實是：一邊是火災事故的發生帶來人員傷亡和財產損失增大，另一邊是能為火災事故埋單的火災公眾責任險發展嚴重滯緩。
據了解，上海每天受理火災報警約100起，參與搶險救災及社會救助10起以上。雖然上海一些市中心區已于去年開始作為試點全面推廣火災公眾責任保險，但“火災責任險”至今依舊無法擺脫尷尬的處境。
記者從滬上一些產險公司了解到，“火災責任險”作為一個單獨險種列出來的很少，絕大多數是在“公眾責任險”之中涵蓋有關于火災賠付的規定。某保險公司負責人表示，現有的火災公眾責任險保費并不高，但商場、市場、賓館等場所負責人存在僥幸心理，不愿購買，推行起來難度較大。
火災公眾責任險是“責任保險”的一種，公眾聚集場所發生火災后，將由保險公司向受害第三方及時提供賠償，它與普通家財險或企財險中的火災險并不一樣，后者是保險公司對于家庭或企業發生火災后所造成的財產損失的補償。
火災公眾責任險無疑是對公共場所人員的一種保障，和機動車第三者責任保險一樣，凸現人性化關懷。然而，作為投保方的休閑娛樂場所對投保該險卻不甚積極。不少還搞不清楚什么是火災公眾責任險。記者在南京路、四川路一些知名商場走訪，詢問火災公眾責任險投保情況，幾乎80%處于保險缺位。也有商家這樣表示“我們所有的保險都買了，我們投保了財產一切險，沒問題的”。事實上，財產一切險和責任保險根本是兩個保障范圍完全不同的險種。
為解決普及率不高的問題，“火災公眾責任險”強制的呼聲很高，不少業內人士建議，早日把火災責任險納入法定保險范圍。去年，保監會有關負責人也曾呼吁，有關各方應共同探討將公共場所火災公眾責任保險明確為法定保險的必要性和可行性。
曹瑾
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