“我們的官司法院還沒判下來,等判下來咱們再詳談。”金泰福壽老年公寓負責人李增旺對記者說。因一位老人的意外死亡,李增旺管理的該老年公寓被告到豐臺法院。養老機構成為被告已不鮮見,在北京的各個基層法院里,幾乎都有養老機構因老人被摔傷、摔死、噎死、嗆死而成為被告。誰應該為這種頻頻發生的意外傷害承擔責任呢
養老沒善終
7旬翁吃飯被“嗆死”
金泰福壽老年公寓惹上的官司,是年已7旬的屈恒智被“嗆死”事件。屈恒智的兒子屈盛洪說,他父親股骨頸骨折,不能走路,77歲的母親也患病需到醫院進行手術治療。由于不能兩頭兼顧,所以他在2004年8月21日把父親送到金泰福壽老年公寓,辦理了不能自理的手續。2005年9月21日,老年公寓的工作人員給他打電話,說屈恒智吃午飯時嗆了一下,正在送往醫院的途中。等到兒女們趕到同仁醫院,屈恒智已經窒息死亡。屈盛洪認為,老人坐著吃飯喝水就不嗆,但護工經常讓老人躺著進食,才會嗆著,而且事發后老年公寓搶救不及時,應承擔責任。
對屈恒智的死亡,老年公寓否認存在過錯。金泰福壽老年公寓的代理人說,老年公寓不是醫院,不能治病,而是通過看護最終為老人養老送終,事發后,公寓及時派車送到醫院搶救,已盡心盡責,行為并無不當,不應承擔責任。此外,老人入住時雙方簽有協議,協議規定,如因疾病正常死亡或意外事件導致搶救無效死亡,老年公寓不承擔責任。李增旺在法庭上說,屈恒智被嗆時,護工正在喂其吃木須肉,屈恒智突然喘不上氣來,護工以為是嗆著了,趕快把老人先后送到東方醫院、方莊醫院、鐵營醫院、同仁醫院搶救。
老人內急摔傷致死
門頭溝法院日前受理了一起某養老院被訴侵權案。原告王某訴稱,今年1月23日,他把父親送到某養老院,并按全護理的最高價格付費。但是,養老院把他父親安排在一個多人間,而且床邊沒有呼叫器。1月27日凌晨1時左右,養老院通知王某,說他父親摔傷了。他趕到養老院后,發現父親已不會說話。早上7時,他再次看望父親時,發現父親右腿也不能動了,于是把父親送到醫院急救。當問及如何摔傷時,其父稱因沒有人照料,自己下床上廁所時摔的。手術后,其父一直昏睡,并于2月4日死亡。王某遂將養老院告上法院,要求賠償各項損失近10萬元。
記者了解到,被告的養老院認為其對王某之父是按照國家有關管理規定進行的,已經盡到了照料義務。至于王某之父從床上下來摔傷,是因為自身神志不清,隨意走動造成的,養老院不應承擔責任。
在宣武法院審理的一起案子中,因護工輪崗吃飯,獨自吃午餐的老人陶某被饅頭噎住,結果搶救無效而死亡。
傷害頻發原因
“我們的責任就是替子女盡孝,平平安安為老人養老送終,但是,任何一家養老院都不敢打包票說老人絕對不會出事。”萬壽老年公寓的工作人員對記者說,意外傷害并不能百分百地避免。
據不完全統計,目前我國社會養老服務機構已超4萬家,當養老院成為盈利性機構,其應該承擔的責任顯然不能局限于“替子女盡孝”。但是,一些養老機構在實際工作中能做到的就是基礎護理,包括老年人的清潔護理、飲食護理、排泄護理,遠遠達不到北京市《養老機構服務質量標準》規定的老年專科疾病護理、老年心理護理、老年康復指導以及老年期健康教育,甚至連突發事件的急救技術操作都做不到。
專業護理員太少
業內人士認為,養老機構發生意外事故的主要原因,一方面是護理人員不具備專業醫學護理知識,很多護理員無資質上崗。按照北京市《養老機構服務質量標準》,養老機構中提供老年護理服務管理、老年護理服務的人員應由注冊護士和取得養老護理員職業證書的養老護理員擔任。但是,養老護理工作細致而繁重,承擔的責任和風險較大,所以許多人不愿意從事這項工作。在這種情況下,在養老院工作的養老護理員中,并不完全符合這一規定,尤其在新招聘的護理員中,能持證上崗的比例更低。
硬件不達標
另一方面,養老機構的硬件設備必須符合老年人的生活特點,但一些養老院硬件設施不合標準,為意外事故的發生埋下了隱患。法官介紹,注意些細節如樓梯扶手、衛生間等方面都必須考慮老年人的實際情況“量身定做”。不僅如此,還需要增設必要的安全設施,對意外多發點、危險點實行嚴格控制,在現場設立安全標志、意外警示牌,制定專業安全標準并嚴格執行。但遺憾的是,由于資金問題,目前尚有不少養老機構難以達到這些要求。像門頭溝法院審理的一起案子,成為被告的養老院連呼叫器都沒安,行走不便的老年人怎么呼叫護工呢?
養老怎善終
亟待解決辦法
在采訪中,曾惹上官司的一些養老院負責人表示,為避免發生意外事故后被告上法庭,他們一度減少服務項目,相應就降低了服務質量。比如,怕燙著就少洗澡,怕刺卡就不給魚吃,怕摔著就不讓下床。這種以期降低風險系數的“防衛性措施”,其實是降低了老年人的生活質量,最終受害的還是老人本身。
養老機構因意外事故頻頻惹上官司的現象也引起學者注意。老人和孩子,受到意外傷害的可能性最大,前幾年因學生受到意外傷害,很多學校被告上法庭,這直接促使《學生意外傷害事故處理辦法》的出臺。因此,面對養老機構因老人受到意外傷害而頻頻引發糾紛的現狀,有學者建議制定《養老機構意外處理辦法》,建立公開、公正、公平的意外傷害定性與處理的法定程序,對意外的鑒定、賠償、訴訟作出全面的法律規定。此外,也可以借鑒學校用意外保險降低風險的做法,引入養老機構的意外保險,用保險的方式達到各方都能接受的解決辦法。記者了解到,民政部門已開始調研,試圖通過法律手段來規范和調節養老機構中老人發生意外的問題。
本報記者 楊昌平
|