由大連商品交易所主辦，中國飼料工業(yè)協(xié)會承辦的“2014國際玉米產(chǎn)業(yè)大會”于2014年9月22日在成都世紀(jì)新城國際會展中心舉辦。上圖為中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授 田維明 (圖片來源：新浪財經(jīng) 田雨 攝)

　　新浪財經(jīng)訊 由大連商品交易所[微博]主辦、中國飼料工業(yè)協(xié)會承辦的“2014國際玉米產(chǎn)業(yè)大會”已經(jīng)于9月22日在成都成功舉行。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)[微博]教授田維明就近期國內(nèi)外經(jīng)濟形勢分析及對中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響發(fā)表了自己的觀點。

　　以下為田維明演講實錄：

　　各位嘉賓早上好！剛才沙會長介紹了，我是從大學(xué)來的，所以一直做政策研究。做政策研究的話我們可能務(wù)虛的多一些，對這個行業(yè)的實際情況了解得相對有限。所以今天我講的內(nèi)容也是側(cè)重于從國際、從中長期的角度來討論中國的農(nóng)業(yè)發(fā)展包括我們的玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展究竟有可能會遇到哪些情況。

　　剛才兩位嘉賓針對當(dāng)前的問題已經(jīng)做了很深入的討論，我們在當(dāng)前這個行業(yè)都有一些短期決策問題，看到現(xiàn)在的市場形勢到底我們該買還是賣？該做什么？但是除了這個之外，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度，我們還要涉及到一些長期性的問題，我們中國玉米產(chǎn)業(yè)，或者中國的農(nóng)業(yè)，甚至中國的經(jīng)濟在未來全球體系里頭，我們到底處于一個什么樣的地位？我們的競爭力在哪兒？我們這個行業(yè)如果要發(fā)展，要靠什么？我想在這些方面也有一些問題值得思考。我想按照這樣一個框架談一些我所了解的信息和見解，供大家參考。

　　我們都知道整個全球經(jīng)濟，從2008年開始陷入一次嚴(yán)重的危機。應(yīng)該說歷史上經(jīng)濟危機很多，但是2008年這次對整個世界經(jīng)濟包括農(nóng)產(chǎn)品市場造成的沖擊是非常大的。這次危機之后，全球經(jīng)濟增幅下滑，特別是發(fā)達(dá)國家；還有人認(rèn)為全球貿(mào)易增幅下滑態(tài)勢更為明顯，多邊經(jīng)濟管理體系運轉(zhuǎn)失靈。但是更多人認(rèn)為是全球貿(mào)易增幅下滑態(tài)勢更為明顯，消費者收入增長緩慢和信心不足，企業(yè)跨國投資趨于謹(jǐn)慎，各國宏觀經(jīng)濟政策更多關(guān)注如何促進(jìn)內(nèi)需。我們知道中國入市的2001年也是世貿(mào)組織[微博]啟動多哈活動的一年，到現(xiàn)在為止已經(jīng)談了13年，沒有任何進(jìn)展，每次突破之后隨即就腰折了，為什么？各個國家都有他自己的利益。我們可以看到在這個階段，中國的經(jīng)濟高速增長，中國的貿(mào)易地位高速增長，其他競爭國家同樣也實現(xiàn)了較快的增長。也就是說全球經(jīng)濟格局發(fā)生了變化，這是一個現(xiàn)實。但是過去建立的國際機構(gòu)是被發(fā)達(dá)國家控制，這里頭就有一個新起大國跟傳統(tǒng)大國之間的利益不平衡，我們要獲得更高的發(fā)言權(quán)，而這個傳統(tǒng)的大國更多的是想保住自己的利益。我們也可以反過來看另一個問題，中國現(xiàn)在已經(jīng)變成了世界第二大國，我們也是世界的第二大貿(mào)易國，應(yīng)該說中國的話語權(quán)已經(jīng)跟十年前完全不一樣了，但是我們自己想清了未來的經(jīng)濟體系到底是一個什么樣的格局，中國在里面到底起什么樣的地位？中國跟其他競爭國家有沒有共識？我們看到?jīng)]有。所以中國目前還不可能成為全球經(jīng)濟真正有影響的大國。

　　正是在這樣一個背景下我們可以看到，從這個金融危機以來，全球經(jīng)濟增長明顯下滑，下滑了差不多一個百分點，發(fā)達(dá)國家下滑得更多，從過去90年代，平均增長2.7%，到在金融危機之后，僅僅平均是0.7%，這個下降是非常顯著的。也就是說全球經(jīng)濟目前靠發(fā)達(dá)國家市場是拉不動的，我們也可以看到有些報導(dǎo)說中國在全球經(jīng)濟增長我們起到了50%的貢獻(xiàn)，也就說全球經(jīng)濟增長很大程度上靠中國經(jīng)濟增長�？墒沁@個局面能不能持續(xù)我們后面再討論。

　　另一個可以注意到的現(xiàn)象，在過去幾年全球貿(mào)易的增長速度明顯下滑。過去貿(mào)易是拉動經(jīng)濟增長的一個非常重要的引擎，但是這個引擎現(xiàn)在放慢了。在這里我們可以看到GDP的增長和貿(mào)易的比例，貿(mào)易過去要比GDP的增長快兩倍多，但是現(xiàn)在不到一倍，最近幾年甚至落后于GDP的增長。除了這個之外，我們可以注意到另一個現(xiàn)象，無論是貿(mào)易還是全球經(jīng)濟，波動幅度顯著加大，也就是國際市場給我們這個搞商業(yè)經(jīng)營帶來更大的風(fēng)險，這個經(jīng)濟有時候高漲有時候乏力，我們玉米產(chǎn)業(yè)陷入困境實際上是跟國際市場大漲大落聯(lián)系在一塊兒的。當(dāng)這個國際市場持續(xù)下滑的時候，我們這些政策的矛盾也就在這個時間下暴露出來了。

　　像這個情況在今后同樣還存在，人們在強調(diào)由于現(xiàn)在全球經(jīng)濟增長下滑，無論是公眾還是企業(yè)，也包括政府，在心理上的承受能力都要比過去弱得多，有一些風(fēng)吹草動，我們這個經(jīng)濟就會受到進(jìn)一步的沖擊。

　　我們可以從這個圖上看到，這是以2010年作為基準(zhǔn)，各個地區(qū)的經(jīng)濟增長情況。從這兒我們可以看到，像日本、歐盟，目前的經(jīng)濟水平相比金融危機前的2007年沒有任何變化。美國稍微好一些，金磚國家更好一些，其中特別是中國，我們這個紅線增長得還是比較明顯的，但是進(jìn)入今年以后，一個很明顯的勢頭，中國的經(jīng)濟增長也在減速。所以從全球來看，人們都關(guān)注中國的宏觀經(jīng)濟如果增長速度也出現(xiàn)了下滑，那么整個全球經(jīng)濟靠誰來拉動？這就是一個很明顯的問題。我們可以注意到金融危機實際上是過去發(fā)達(dá)國家的一些失衡經(jīng)濟政策或者是經(jīng)濟泡沫，最后破滅導(dǎo)致。但是金融危機爆發(fā)之后各個國家都靠實行寬松的貨幣政策和財政政策來刺激經(jīng)濟，但是這些政策正好是在金融危機之前使這個全球經(jīng)濟泡沫變龐大的一個非常重要的因素，所以這個并沒有從根本上解決問題。我們可以看到像歐洲目前的失業(yè)率非常高，經(jīng)濟增長非常慢，政府的債務(wù)非常嚴(yán)重，利率非常低，現(xiàn)在靠什么？明顯沒有有效的宏觀經(jīng)濟政策來抑制這個問題。

　　同樣情況，由于全球經(jīng)濟日益聯(lián)到一塊兒了，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟不景氣，發(fā)展中國家增長的外部環(huán)境也明顯出現(xiàn)惡化。所以在最近幾年，典型的像印度、巴西經(jīng)濟增長速度都大幅度下滑，中國目前也開始出現(xiàn)了下滑。

　　除了經(jīng)濟增長速度變化之外，我們可以注意到的另一個現(xiàn)象就是匯率的急劇波動，在這個圖上我們給出了一些典型國家的匯率變化，同樣是以2010年作為基準(zhǔn)。我們可以看到，從總體上來講，日元、歐元相對于美元貶值，美元相對于人民幣貶值，我們這個紅線是中國的人民幣，那么在這個圖上越高，那就是我們這個升值越大。所以從2007年以來人民幣的名義匯率升值兌美元升值已經(jīng)將近30%，對其他貿(mào)易伙伴的升值，中國產(chǎn)品在國際市場上的價格競爭力已經(jīng)嚴(yán)重下降，這個趨勢會不會扭轉(zhuǎn)？大家可能會注意到今年上半年人民幣兌美元曾經(jīng)出現(xiàn)短暫的貶值，很多人認(rèn)為這是中央銀行的操作。如果我們要看的話，中國的宏觀經(jīng)濟，特別是國際收支平衡表，我們這個國際收支的盈余，每年仍然是數(shù)千億美元，在這種情況下如果允許的話，市場機制來決定匯率，人民幣升值是不可避免的，這個不是任何一個國家靠宏觀政策去控制就能控制得了的。但是如果人民幣繼續(xù)升值，我們?nèi)狈Ω偁幜Φ漠a(chǎn)業(yè)又會面臨什么樣的局面？比如說玉米。我們可以看到金融危機爆發(fā)以來，不管是對宏觀經(jīng)濟造成沖擊，它對農(nóng)產(chǎn)品市場造成的沖擊應(yīng)該說是更大的。在2007年、2008年我們主要的糧食品種，價格波動幅度50%、60%，大于甚至超過了一倍。這個波動其實跟農(nóng)產(chǎn)品的市場供求關(guān)系并不是非常密切。我們可以注意到，在本世紀(jì)初，或者再早一些時候，經(jīng)濟全球化下，一些主要發(fā)達(dá)國家放寬了對資本的管制，大量的資本進(jìn)入了農(nóng)產(chǎn)品期貨市場。所以在早期人們有一個意識，好像全球農(nóng)產(chǎn)品供求逐漸趨向于緊平衡，在這樣的情況下大量的投資資本從不太景氣的房地產(chǎn)市場流到了期貨市場，甚至進(jìn)入衍生品市場，把農(nóng)產(chǎn)品價格在一個很短的時間推到了一個非常高的價格，但是金融危機爆發(fā)以后，相當(dāng)一部分資本撤出，價格又出現(xiàn)了大幅滑落。正是因為這些，我們對于投機因素認(rèn)識不清，我們把投機因素看成是一個非常短期的現(xiàn)象，在這種情況下，出臺了一些應(yīng)對措施。

　　我們可以注意到從2013年以后國際農(nóng)產(chǎn)品價格總體趨向于穩(wěn)定，仍然有波動，像美國的干旱，曾經(jīng)就引起了玉米和大豆市場的急劇波動，這種情況可能時常會發(fā)生，這也涉及到我們企業(yè)如何有效管控相應(yīng)的風(fēng)險。當(dāng)然今后以及隨后幾年，全球經(jīng)濟很難恢復(fù)到過去相對強勁的增長勢頭。這里有很多因素，發(fā)達(dá)國家仍然有泡沫，像美國現(xiàn)在已經(jīng)決定了退出戰(zhàn)略，用這種方式來防止通貨膨脹，但是你收緊貨幣以后就有可能引起經(jīng)濟增長的減速，日本采取不同的措施，“安倍經(jīng)濟學(xué)”其中一個很主要的就是靠日元貶值來刺激國際市場對日本產(chǎn)品的需求，同時抑制進(jìn)口。日本的安倍經(jīng)濟學(xué)實施了以后有一定的效果，日元確實貶值了，從去年開始到現(xiàn)在，貶值幅度將近100.30，最近幾年日元又開始明顯貶值，在一個月之前1美元換103元日元，今天早上已經(jīng)到了109，但是很明顯這樣一種政策不會解決日本面臨的一些長期性政策，像它的消費市場增長緩慢，像人口老齡化等等，這是不可克服的。那么歐洲的情況可能更糟糕，我們剛才已經(jīng)看到非常嚴(yán)重的失業(yè)，非常高的政府債務(wù)負(fù)擔(dān)，在這種情況下靠財政政策只能加債，而加債的話，跟歐元區(qū)的規(guī)則又是相違背的，所以它是進(jìn)退兩難。其他地區(qū)都有不同的問題，像烏克蘭地區(qū)爆發(fā)戰(zhàn)爭，中東的戰(zhàn)爭，包括我們東亞，中國跟日本，韓國跟日本，中國跟菲律賓關(guān)系都趨于緊張。在這樣一種背景下，我們希望國際社會合作，共同努力來刺激全球經(jīng)濟增長，可能是一個幻想。雖然各國領(lǐng)導(dǎo)人在一些大的國際場合都有這樣的表態(tài)，但是真正到采取行動的時候，這個落實是非常緩慢的。在這種背景下，我們可以看到，主要的國家趨向于采取措施，保護(hù)自己的利益，在這個過程中有可能會犧牲其他國家的利益，犧牲全球的利益。有可能會由于某些國家采取特殊的措施造成國際市場的波動，所以這個風(fēng)險在今后幾年應(yīng)該說是很難避免的，這不光是玉米產(chǎn)業(yè)，其他產(chǎn)業(yè)都面臨著如何有效的認(rèn)識風(fēng)險和管理風(fēng)險的問題。

　　從中國的情況看，國際市場不景氣對我們的影響是非常大的。入市之前，我們當(dāng)時對國際市場的依賴程度還不是非常高，我們也有口岸措施能夠有效進(jìn)行調(diào)控，但是入市之后，我們受到中國入市承諾的約束，我們很多市場，包括農(nóng)產(chǎn)品市場擴大了開放，這就使得政府調(diào)控空間受到了限制，我們有大量的產(chǎn)品要賣到國際市場上，大量的原料要從國際市場上進(jìn)口，所以當(dāng)國際經(jīng)濟不景氣的時候中國會受到影響。當(dāng)人民幣升值的時候，我們的產(chǎn)品無論在海外市場還是在國內(nèi)市場上，我們的價格競爭力受到影響。我們中國潛在的問題也是非常嚴(yán)重的，我們到現(xiàn)在為止沒有公布中國的債務(wù)負(fù)擔(dān)到底有多大�；蛟S大家從前一段新聞報道上可以看到，我們銀行界的一些權(quán)威人士估計，中國的債務(wù)負(fù)擔(dān)是在250%，而發(fā)達(dá)國家如日本是230%，也就是在中國的話，政府債、企業(yè)債，我們的債務(wù)問題要比其他問題更嚴(yán)重，大家知道中國的宏觀貨幣政策，我們M2的增長速度要比GDP高很多，實際上中國是增強全球流動性的一個重要責(zé)任人。當(dāng)然我們新一屆政府應(yīng)該說在針對中國問題采取的解決思路上，跟前一屆政府可能有一些不同的想法，可能更為穩(wěn)重，但是具體措施還有待于今后觀察。所以我們現(xiàn)在能夠直接感受到的就是經(jīng)濟增長速度明顯下滑，它從多個方面影響到我們國民經(jīng)濟的發(fā)展。

　　我們這里提到另一個問題，盡管中國經(jīng)濟增長速度下降，我們今年預(yù)期仍然是7.5%或者7.4%，可是全球經(jīng)濟增長，年初曾經(jīng)預(yù)測是3.7%，但是最近國際貨幣基金的預(yù)測已經(jīng)下調(diào)到3.3%，中國的7.5%要比全球增長速度高一倍，它的含義是什么？我們當(dāng)然知道，經(jīng)濟增長了，人們的錢包鼓了，人們肯定是要消費的，這也包括對農(nóng)產(chǎn)品的消費，特別是優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的消費，跟我們在座關(guān)系密切的就是肉類、飼料，這是一個方面。人們的錢包要鼓的話，首先要解決人們的工資問題，也就是說收入增長它是跟工資提高是對應(yīng)的，工資提高跟我們什么關(guān)系？勞動成本。所以中國的高經(jīng)濟增長必然意味著勞動工資的增長，如果勞動工資的增長跟勞動生產(chǎn)力的增長不能形成一個有效協(xié)調(diào)關(guān)系，那中國勞動力成本高于價格上升的幅度。所以總體來看今年中國的經(jīng)濟增長下滑是非常明顯的，我們這個下滑從2007年之后一直在滑落，這里的紅線是給出的這樣一個趨勢，至于今年到底是7.4%、7.5%，現(xiàn)在有不同的預(yù)測，后面幾年如何發(fā)展，悲觀的，認(rèn)為中國有可能出現(xiàn)硬著陸，樂觀的認(rèn)為新一屆政府有能力解決我們面臨的問題。

　　那今年比較重大的變化是貿(mào)易的下滑，特別是出口的下滑，目前出口跟上一年增長相比，幅度是非常低的，雖然最近幾個月略有好轉(zhuǎn)，但是最近幾個月進(jìn)口明顯在下降，它反映的是什么？中國的內(nèi)需出了問題，中國的經(jīng)濟增長乏力，實際上它暴露的是我們宏觀經(jīng)濟本身出現(xiàn)的一些非常困擾的問題。我們的物價下降對老百姓肯定是好事，但是低價也意味著我們很難對未來的市場給出一個樂觀的預(yù)期，我們很多產(chǎn)品想指望價格繼續(xù)上升，很難。所以CPI在下降，PPI，也就是工業(yè)品出廠幾個月下降得更快，最近幾個月是負(fù)值，這些指標(biāo)都暴露出中國的經(jīng)濟目前處在困境里。

　　那么它跟我們農(nóng)產(chǎn)品有什么關(guān)系？我們從全球或者從中國來看，經(jīng)濟不太景氣的時候，需求必然是要減少，減少最大的是那些利用農(nóng)產(chǎn)品加工的非農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，其中典型的就是在過去十多年全球發(fā)展起來的生物燃料工業(yè)。

　　我們剛才也提到了不同類型國家經(jīng)濟的增長狀況可能是不一樣的。發(fā)達(dá)國家是非常脆弱的，它的經(jīng)濟增長減緩，它的消費已經(jīng)達(dá)到了飽和，所以在這種情況下，我們很難預(yù)期發(fā)達(dá)國家的農(nóng)產(chǎn)品市場會進(jìn)一步擴容。發(fā)展中國家經(jīng)濟增長要快得多，那是不是這個市場有吸引力？我們前面提到，發(fā)展中國家的經(jīng)濟增長速度也在下滑，所以這個市場盡管要比發(fā)達(dá)國家的市場要好一些，但是前景遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如過去幾年樂觀。實際上這個市場上，應(yīng)該從全球市場看，跟我們這個玉米產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)是最密切的，因為發(fā)展中國家的營養(yǎng)水平仍然是比較低的，當(dāng)經(jīng)濟增長，收入提高之后，它會引起人們更多消費肉類這樣一些高營養(yǎng)價值的東西，但是肉類消費又會拉動對飼料的消費，從目前來看，如果這個市場不太景氣，那也就意味著整個國際市場玉米產(chǎn)業(yè)，無論是作為工業(yè)原料還是飼料原料，情況都不太樂觀。另一方面從供給來看，從前面的圖我們可以看到，整個國際市場整個農(nóng)產(chǎn)品的價格實際上從2003年以后開始出現(xiàn)了比較明顯的上升，為什么出現(xiàn)這個上升，里面有很多深層次原因，在80年代后期90年代前期，關(guān)注的是農(nóng)產(chǎn)品過剩，那個時候農(nóng)產(chǎn)品價格是非常低的，很多國家降低了農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅，它確實起到了改變農(nóng)產(chǎn)品市場供求平衡的作用，這是一個方面，也就是這樣導(dǎo)致發(fā)達(dá)國家利用農(nóng)產(chǎn)品價格低的時候開始發(fā)展生物能源，這就使得在需求方面增加了一個新的內(nèi)容。我們也知道包括中國在內(nèi)，很多發(fā)展中國家如果需要大量進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品，這個價格高的時候往往會引起一種恐懼，我們的糧食安全出現(xiàn)了問題，我們的外匯支付能力出現(xiàn)了問題，能怎么做？理所當(dāng)然的采取限制進(jìn)口的措施。所以在當(dāng)時，很多不同類型的國家采取了不同類型的措施，當(dāng)然這些最終措施的最終結(jié)果就是刺激農(nóng)產(chǎn)品供給保持一定速度的增長。這就出現(xiàn)供給增長加快，需求增長減緩，在達(dá)到了一定點之后，這就出現(xiàn)了市場的逆轉(zhuǎn)。

　　所以從全球范圍看，我們說不存在任何糧食安全危機，從本世紀(jì)初到現(xiàn)在，人均全球農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量增長了15%以上，我們說糧食安全狀態(tài)是改善的，但是很多國家還是不放心，包括中國。很多國家它確實存在饑餓人口，這個原因不是供給不足而是分配問題，而分配問題恰恰跟制度等等因素聯(lián)系在一塊兒的。這些方面如果不改變的話，我們說各個國家要靠增加對農(nóng)業(yè)的投資，要刺激農(nóng)產(chǎn)品的供給增長，是不會解決饑餓問題的。

　　另一個方面，貿(mào)易，這也是我們長期關(guān)注得比較多的領(lǐng)域。經(jīng)濟全球化和貿(mào)易開放實際上是鼓勵各個國家按照自己的比較優(yōu)勢去實行農(nóng)業(yè)的專業(yè)化生產(chǎn)。也正是在這樣一個背景下，我們可以看到很多拉美國家擴大了開墾耕地，擴大了玉米、大豆這些農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，那擴大多了，他就要找市場；當(dāng)然還有很多其他國家也擴大了市場開放，這樣就有增加供給的，有增加需求的國家，它也就使得貿(mào)易能夠以更快的速度增加。

　　另一個因素我們也可以看到，包括中國在內(nèi)的很多國家，在參加全球多邊貿(mào)易的同時，我們積極推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，這期間也達(dá)成了很多協(xié)議，比如說我們和澳大利亞的協(xié)議，其他國家也有類似的措施，所以這些自貿(mào)區(qū)對擴大雙邊的貿(mào)易也產(chǎn)生了積極的作用。但是與此同時，它也會導(dǎo)致貿(mào)易轉(zhuǎn)向，比如我們本來可以賣到日本的產(chǎn)品，如果日本跟美國達(dá)成協(xié)議了，那么很明顯，日本可能從美國進(jìn)口更好一些，這就是所謂的貿(mào)易轉(zhuǎn)向。做商人是務(wù)實的，誰的產(chǎn)品便宜就從哪兒買。自貿(mào)區(qū)提供了這樣一個機會，它使得雙邊的貿(mào)易，如果都是伙伴，那么就要比跟非伙伴的貿(mào)易更具有價格優(yōu)勢。

　　另一個方面，質(zhì)量的變化。從全球的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易統(tǒng)計，我們可以看到，原料型的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易增長，但是增長比較緩慢，這里頭包括數(shù)量的增長和價格的增長。增長最快的是加工食品，國家與國家之間的貿(mào)易日益以高價格的產(chǎn)品為主。但這里確實有一些例外，像巴西，有很多研究認(rèn)為正是由于中國對原料的需求使巴西的農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了一個畸形的模式，走向了生產(chǎn)初級原料為主的這樣一種發(fā)展模式。

　　最后一個因素，跨國公司，農(nóng)業(yè)方面的跨國公司也很多，我們中國也有一些公司逐步向這些方面在發(fā)展，像中糧，我們可能在座的很多公司以后也會朝這個方向走。根據(jù)我們看到的國際機構(gòu)的一些研究報告，目前全球貿(mào)易，這個不只是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，80%的，至少有一方涉及到跨國公司，有30%實際上是跨國公司的內(nèi)部貿(mào)易，也就說目前這個全球貿(mào)易，我們從統(tǒng)計上看是中國跟日本，或者跟哪個國家，國家與國家的貿(mào)易，那是個假象，實際上是企業(yè)在做貿(mào)易。很多時候跨國公司，在美國有它的總部，在其他國家有它的生產(chǎn)基地，之間這種貿(mào)易，形式上是國與國的貿(mào)易，實際上是跨國公司，它要根據(jù)全球的市場，全球的資源來選擇生產(chǎn)到底放在哪兒？加工放在哪兒？貿(mào)易放在哪兒？在它最有優(yōu)勢的地方來保證控制。所以這個競爭我們說各個國家的政策可能有一定的作用，但是最根本的是靠我們企業(yè)要制定我們自己的全球競爭戰(zhàn)略，我們中國的企業(yè)有待于進(jìn)一步走出國門，建立我們自己的全球生產(chǎn)、消費這樣一個供應(yīng)鏈，在這方面可以說中國仍然處在弱勢。

　　我們下面來看一下全球農(nóng)產(chǎn)品的價格，這是世界銀行[微博]發(fā)布的一些資料，總體上看不管是農(nóng)產(chǎn)品、食物還是谷物，上升的趨勢都是比較明顯的，一次大的下滑是發(fā)生在2008年后半年到2009年期間，也就是全球金融危機引起了投資資金從農(nóng)產(chǎn)品市場上的外流，這是一個非常重要的原因。

　　看這個圖形，要是農(nóng)產(chǎn)品價格上升，這個至少對我們玉米生產(chǎn)應(yīng)該說是有利的。當(dāng)然對加工來講可能就是一個成本問題，它之所以這樣上升，肯定不會是原料上升，它也必然意味著是最終產(chǎn)品的上升，所以整體上應(yīng)該說是有利于玉米產(chǎn)業(yè)的變化。在前幾年價格暴漲之后，我們國內(nèi)，包括學(xué)術(shù)界，包括政府領(lǐng)導(dǎo)人，有很多人認(rèn)為中國需要作出更大的努力來增加自己的農(nóng)產(chǎn)品供給，特別是糧食的供給。因為擔(dān)心糧價暴漲會導(dǎo)致中國從國際市場上想進(jìn)口，我們可能要花太多的外匯，當(dāng)然也涉及到我們買了其他發(fā)展中國家會不會受到影響？就是國際上我們對其他國家的沖擊問題。像這樣一些問題在暴漲的情況下提出來有它的道理，但是這個暴漲是不是一個長期趨勢？我們后面這個圖實際上是反映了更早的期間農(nóng)產(chǎn)品價格的走勢，如果我們從60年代到本世紀(jì)初把它放在一個長的序列來看，里頭除了1973年的全球石油危機引起暴漲之外，整體上看農(nóng)產(chǎn)品的實際價格是下跌的，有很多研究認(rèn)為這個下跌是由于農(nóng)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步要快于非農(nóng)業(yè)，這個好像跟我們很多感覺是不大一樣的，農(nóng)業(yè)想實現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步應(yīng)該說是很難的。其實我們可以看到，像發(fā)達(dá)國家，典型的像美國，它這個技術(shù)進(jìn)步除了直接把新技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)之外，還涉及到另一個方面，大量的低素質(zhì)的農(nóng)村勞動力從農(nóng)業(yè)退出，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟規(guī)模在增大，農(nóng)業(yè)的供應(yīng)鏈在逐漸健全，這也就使得農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)力出現(xiàn)了非�？斓奶岣�。

　　我們也可以注意到，我們給出的這個曲線有一個轉(zhuǎn)折點，就是本世紀(jì)初，出現(xiàn)了一個價格的暴漲，這也是我們前面提到的，當(dāng)時引起中國對糧食安全問題特別關(guān)注的一個國際因素。像這個轉(zhuǎn)折它是不是一個可持續(xù)的現(xiàn)象？我們剛才提到的幾個因素，多邊貿(mào)易談判、開放市場。我們沒有提到的一個因素是過去價格低的時候，農(nóng)民不愿意生產(chǎn)，科研機構(gòu)不愿意投資，影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的速度。

　　我們沒有詳細(xì)講的第三個因素就是生物能源的發(fā)展，這個在全球?qū)�工序平衡影響是非常大的，從最近幾年看的話，整個玉米市場上大概有1.5億噸玉米用于生產(chǎn)生物乙醇。整個世界的供給量里頭突然增加了一億多噸，那么它對國際市場就是一個非常強的拉動作用。金融投機不會改變大的趨勢，但是確實影響到短期的波動模式，2008年、2011年我們都觀察到投機造成的影響。

　　那么至于生物能源，從發(fā)達(dá)國家，例如美國，它所講的發(fā)展這樣一個行業(yè)是要保證本國的能源安全，因為中東地區(qū)戰(zhàn)亂不斷，進(jìn)口石油可能面臨著一定的風(fēng)險，我們要靠自己的土地生產(chǎn)能源，當(dāng)然是好事。另一個理由，減少溫室氣體排放，這是公開的，但是背后我們可以看到，90年代后期恰好是全球農(nóng)產(chǎn)品價格非常低的時期，正是在這樣一個時期，美國大力發(fā)展生物能源，巴西利用甘蔗發(fā)展生物能源，歐洲利用油菜籽發(fā)展生物能源，這樣就把很多農(nóng)產(chǎn)品原料轉(zhuǎn)到能源生產(chǎn)上，而這個生物能源的需求跟全球能源價格是連到一塊兒的，能源價格越高，發(fā)展生物能源在經(jīng)濟上越合算，它的發(fā)展速度也就越快。所以我們可以看到，右邊的圖上，能源價格這條紅線上升，這個生物能源的產(chǎn)量也上升，增長最快的是北美和南美，因為它有大量的過剩的農(nóng)產(chǎn)品原料。它帶來的另一個變化，那就是糧食價格與能源價格形成密切的聯(lián)系，在右邊這個圖，綠是1987年到1999年，主要農(nóng)產(chǎn)品跟能源價格的關(guān)系，我們可以看到大多數(shù)商品是負(fù)的，也就說兩者之間不是同步上升，但是進(jìn)入本世紀(jì)以后，這個相關(guān)系數(shù)都是在0.8以上，像豆油0.9，也就說能源價格上升，農(nóng)產(chǎn)品價格上升，這就是我們剛才提到由于生物能源發(fā)展產(chǎn)生了這樣一個外生的、影響農(nóng)產(chǎn)品價格走勢的因素。

　　從釋放規(guī)則我們也可以看到烏拉圭談判一個很重要的方面就是限制出口補貼，這個都使得農(nóng)產(chǎn)品價格上升，政府的財政補貼也就更容易控在這樣一個比較小的范圍。至于所謂的溫室氣體排放有很多研究，實際上是否定這樣一個作用的。

　　我們來看一下這種趨勢能不能持續(xù)？根據(jù)一些國際機構(gòu)、世界銀行、國際貨幣基金組織[微博]、包括FAO，每年都有一些對未來市場的總期預(yù)測，我們可以看到，如果我們相信這種預(yù)測，未來農(nóng)產(chǎn)品的價格，特別是食品的價格不會持續(xù)處于高位。也就是在我們這個圖上可以看到，紅線的右側(cè)涉及到對未來市場的一個判斷，這是我們需要警示的。我們現(xiàn)在很多政策，很多對市場未來預(yù)期是建立在價格能維持在一個較高的水平的。如果國際市場價格下跌，我們現(xiàn)在就面臨一個問題，我們靠什么來阻斷國際價格對國內(nèi)市場價格的傳遞，這里沒有提到另一個問題，我們剛才實際上說到了，人民幣的匯率，美元價格下降，如果人民幣進(jìn)一步升值，我們這個困難會變得更為突出的。這種情況同樣也適用于我們關(guān)注的，像玉米這樣一些典型的產(chǎn)品，在這里玉米、小麥和大豆三種價格，最下面的紅線是玉米價格，我們可以看到它的下降幅度要比小麥和大豆稍微緩和一些，這個可能使我們這個行業(yè)面臨的外部市場環(huán)境相對要好一些。

　　為什么在今后有可能出現(xiàn)這樣一個情況？我們剛才提到的生物能源，由于它是對國際市場價格走勢造成嚴(yán)重扭曲的因素，在2008年金融危機之后，很多國家指責(zé)美國的能源政策，美國對此也作出了一些反應(yīng)，根據(jù)他的新的《能源法》，生物能源的規(guī)模目前已經(jīng)基本上是到底了，它不會有進(jìn)一步的新需求。另一方面，針對期貨市場擾亂農(nóng)產(chǎn)品的期貨價格這種情況，美國政府也實行了一些對投機資金入市的限制性政策。所以從2008年以后我們可以觀察到這個價格的波動要比前幾年更小一些，同樣針對這個問題，國際社會采取的另一項措施就是完善價格信息體系，這個是在FAO下面建立的農(nóng)產(chǎn)品市場價格體系，中國是參與方之一，但是中國在這個過程中參與得并不積極，因為這里面涉及到一些糧食的統(tǒng)計資料。那我們跟發(fā)達(dá)國家競爭，我們受人家擺布，話語權(quán)在人家那兒，原因是什么？信息不對稱是一個非常重要的方面。我們企業(yè)也好，咨詢公司也好，甚至包括政府，經(jīng)常是看美國農(nóng)業(yè)部的預(yù)測來作出我們的分析，有的時候就是對美國農(nóng)業(yè)部的分析翻譯一下，我想在這種情況下，我們肯定是容易被美國忽悠的，盡管它不是專門忽悠中國，但是我們自己缺乏判斷能力。

　　所以今后來看對中國農(nóng)業(yè)發(fā)展我們面臨的外部市場需求萎縮，我們面臨的對外走出去，現(xiàn)在國際上有一套新的規(guī)則來限制企業(yè)的行為，所謂負(fù)責(zé)任的海外投資。你可以出去，但是出去要按照一套規(guī)范，也就說我們要保持透明，我們要實現(xiàn)和投資地的社會共贏。我們過去很多做法在外面受到批評，所謂的“新殖民主義”，其中的一個很大原因，從私營企業(yè)來說是行為不規(guī)范，靠賄賂拿到土地，把當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民趕走，這種做法肯定是不得人心的。我們也涉及到有國營背景的企業(yè)出去，人們總是擔(dān)心中國的政府拿錢來資助這些企業(yè)，來掠奪投資地的資源。這個糧食安全問題一旦出現(xiàn)，中國有了糧食安全問題，那別的國家也有了糧食安全問題。當(dāng)你缺糧的時候，別的國家也有可能也缺糧，你想都運出去，明顯是不可能的。所以我們這里有很多對開發(fā)市場的認(rèn)識問題，這些市場發(fā)達(dá)國家早就開發(fā)了，他們過去也有很多不規(guī)范的做法，但是他在改，他在制定新的國際規(guī)則。而我們現(xiàn)在走出去的時候，我們?nèi)绻�遵守這條規(guī)則，我們的市場空間比較受到限制，如果突破這條規(guī)則，那么我們在國際上就會面臨很大的壓力，這是我們的發(fā)展困境。

　　其他問題也有一些多邊、雙邊或者區(qū)域性的貿(mào)易協(xié)定，實際上是有一定排外傾向的，比較典型的是所謂的“跨太平洋戰(zhàn)略伙伴協(xié)定”，這是美國主導(dǎo)的一個自由貿(mào)易協(xié)定，試圖把中國排出在外，這些因素對我們今后的市場仍然會產(chǎn)生影響。至于中國自身，我們盡管經(jīng)濟增長速度下降，但是需求仍然會受到拉動，可是我們的供給，剛才嘉賓已經(jīng)提到了，我們的水資源，我們的耕地資源，我們的農(nóng)業(yè)環(huán)境污染造成的質(zhì)量問題，這個都是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的一些隱患。我們現(xiàn)在還沒有一個良好的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的環(huán)境，這個包括知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，包括科研機構(gòu)如何從科技推廣活動中有效盈利等等，像現(xiàn)在的大學(xué)、科研機構(gòu)都爆出一些不規(guī)范的行為，也就是說中國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的環(huán)境還有待與進(jìn)一步改善。我們?nèi)胧凶龀隽顺兄Z，這是一個有約束力的，我們沒法退回來。像玉米，很典型的，我們只有配額760萬噸，配額外的關(guān)稅65%，這是我們的空間，我們可以用的轉(zhuǎn)基因這樣一套規(guī)則，在一段時間內(nèi)限制進(jìn)口，但是持續(xù)做它的依據(jù)是什么？我們在這方面還沒有充分的準(zhǔn)備。

　　在這種狀況下，我們能不能靠國家的支持來發(fā)展單一的行業(yè)？比較典型的像我們這個臨儲，其實這個問題在玉米市場上有所暴露，問題更大的不在這兒，我們的糖市場有這樣的問題，油菜市場有這樣的問題，大豆市場也有這樣的問題，更嚴(yán)重的是棉花，全球60%以上的棉花是在中國生產(chǎn)，我們那個價格高得離譜，我們是用自己的錢補的誰？不是中國的消費者，是美國的棉農(nóng)，我們把國際市場價格抬高了，我們自己的棉花，自己把的農(nóng)產(chǎn)品收購了，放到庫里頭，只要有機會，商業(yè)企業(yè)是從外面進(jìn)口的，像這種，作為一個短期的失衡，它是可以的，但是如果這種局面持續(xù)若干年，我們看到，這就是美國、歐洲國家80年代所犯的錯誤，他當(dāng)時的保護(hù)政策就是把價格抬得過高了，以至于庫存成為非常嚴(yán)重的負(fù)擔(dān)，他不得不靠后面的貿(mào)易談判來找到他的市場銷路，以及像生物能源早期的增長點。從實踐也可以看到你限制玉米進(jìn)口，那么玉米替代品的產(chǎn)品就會大量進(jìn)口，如果你的原料價格很高，我不相信我們中國的加工企業(yè)會持續(xù)采用高價格的深加工產(chǎn)品去生產(chǎn)肉，我們現(xiàn)在有更方便的途徑，我們可以直接從國際市場上進(jìn)口肉，只要你有這個需求，我相信很多發(fā)達(dá)國家早就盯著中國的這個市場上。大家知道有很多受到限制，但是美國、歐洲西方國家早已經(jīng)對中國的肉類市場經(jīng)過深入的研究，只要中國政府放開政策。如果我們這個口子開了以后，那我們這個玉米市場到底該怎么發(fā)展？我們的飼料行業(yè)，我們的玉米深加工行業(yè)會不會受到?jīng)_擊？這是需要考慮的。所以這里有一些是屬于短期的決策，我們在眼下的市場和政策環(huán)境下該怎么做，有些涉及到對長期發(fā)展的一些認(rèn)識。

　　總體來看，我們的感覺，靠中國的現(xiàn)行政策很難解決中國的農(nóng)業(yè)問題。中國應(yīng)該說糧食安全保障程度不會大幅度下降，我們的人口基本上區(qū)域穩(wěn)定，我們大部分居民營養(yǎng)水平也達(dá)到了這個程度。所以從需求角度來講，以后主要是一個質(zhì)的問題，而不是一個量的問題。但是我們的供給面臨的風(fēng)險是非常大的，除了農(nóng)業(yè)的耕地資源、水資源這樣一些要素數(shù)量減少之外，有一個非常突出的問題，勞動力成本上升。我們沒有任何措施來限制勞動工資的上升，在美國他可以這么做，當(dāng)然在中國這實際上是我們政府的一個重要政策發(fā)展目標(biāo)。我們也可以看到，即使發(fā)達(dá)國家這樣做了，它的效果仍然存在疑問，像日本、韓國結(jié)構(gòu)調(diào)整比我們起步得早，但是日本的農(nóng)場平均規(guī)模不到兩公頃，韓國的平均規(guī)模不到一公頃，所以它的規(guī)模沒有上去，就那么點農(nóng)民都沒有解決它的出路問題，中國現(xiàn)在不算多，三億，我們走出2/3，我們還有一億多，我們這個規(guī)模也不會提高到什么程度。在日本、韓國靠補貼，農(nóng)場存活下來了，但是農(nóng)民超過一半以上是在65歲以上，這里頭就有一個下一代農(nóng)民到底在哪兒？同樣的問題在中國也存在，我們現(xiàn)在在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的很少有45歲以下的勞動力。所以在很大程度上，我們是在走日本、韓國的路，但是這條路明顯是走不通的，所以我們要思考長期到底怎么辦？靠政府政策支持，我們剛才說的，我們的入市承諾本身是一個限制，我們也可以從這個圖上來看到，這下面的紅線是中國，所謂的PSE，這是經(jīng)濟合作發(fā)展組織有關(guān)一個國家對農(nóng)業(yè)扶持政策的側(cè)重指標(biāo)，實際上這里頭農(nóng)民的收入里頭有多大比例是靠政府政策引起的收入轉(zhuǎn)移支付，像日本、韓國，60%，這個全部是政府扶持造成的，當(dāng)然這個不是說政府印鈔票，實際上是政府從消費者這塊賣高價，消費者的利益轉(zhuǎn)讓給農(nóng)民的。我們可以看到中國跟日本、韓國比，我們低得多，但是我們現(xiàn)在已經(jīng)超過了美國，我們接近了歐盟，我們跟其他國家不一樣的，其他國家都在下降，中國是上升的，這個趨勢如果要持續(xù)，我們必須出現(xiàn)中國主導(dǎo)全球規(guī)則的這樣一個局面，事實上這也是做不到的，也就是中國的貿(mào)易政策改革方向跟其他國家完全是相悖的。

　　要看農(nóng)產(chǎn)品的成本，這是根據(jù)中國和美國農(nóng)業(yè)部的調(diào)查，我們這個直接費用非常類似，盡管中國可能有些生產(chǎn)要素的價格不低，我們差別比較大的一個是土地，有一點，最大的是什么？紅的，也就是勞動成本，這是我們剛才一再強調(diào)的，中國的玉米產(chǎn)業(yè)以及所有的勞動密集型產(chǎn)業(yè)在今后發(fā)展面臨的最大困境。如果你不能夠控制勞動成本的話，我們這個產(chǎn)品從成本上是不可能有競爭力的。類似的對比我們可以看一下，中國的成本調(diào)查，物質(zhì)費用有所上升，但是幅度比較低，我們上升比較大的是土地和勞動，這是很容易理解的。土地費用，我們想搞規(guī)模經(jīng)濟，那就要租地，但是租地就面臨一個難題，租地的成本在逐步上升。正是由于這樣一個因素，我們把中國的成本跟國際市場的價格比一下，我們現(xiàn)在沒有任何利潤，我們所有的利潤只能來自于補貼，跟這個成對比的是美國，它的物質(zhì)成本雖然有一些波動，但是沒有一個特別強的上升趨勢。我們可以看更突出的一點，勞動成本，始終維持在一個非常低的水平，這也就使得美國的玉米賣到國際市場上的時候，它能夠引起很高的利潤，這個藍(lán)線是國際市場價格，要比的話成本高很多。

　　所以這是我們對國際形勢的分析，談了一些我們的見解。

　　總體看，今年以及今后若干年整個世界經(jīng)濟仍然處于一個低迷狀態(tài)，非常容易受到偶然因素的影響來發(fā)生波動。經(jīng)濟持續(xù)經(jīng)濟仍然有待于進(jìn)一步改革，而在這方面限于國家利益的沖突，步驟是非常慢的，它會帶來我們企業(yè)、政府都面臨著很大的不確定性，包括國際市場的急劇波動，匯率的急劇波動等等。

　　我們作為農(nóng)業(yè)企業(yè)也需要關(guān)注這樣一些宏觀經(jīng)濟因素，如何影響到農(nóng)產(chǎn)品市場，特別是如何影響到我們這個玉米的產(chǎn)業(yè)。從中國政府來講，糧食安全始終是我們制定政府政策的一個很重要的考慮。目前看，臨儲政策受到了很大的質(zhì)疑，國家正在推行目標(biāo)價格政策，但是到目前為止有關(guān)政策方案、設(shè)計仍然是非常不完備的，雖然今年大豆、在棉花上均進(jìn)行了設(shè)置，后面很有可能再進(jìn)一步推廣到其他市場上。

　　我想再強調(diào)前面所講的，對于中國玉米產(chǎn)業(yè)影響最大的，一個是國際競爭壓力，因為國際壓力可能下行；另一個就是國內(nèi)的勞動成本，導(dǎo)致我們的成本上升、價格上升，這樣一個交叉曲線，影響到我們未來的市場，影響到我們未來的政策選擇。所以在這方面，我想企業(yè)也有責(zé)任向政府提出建議，看看我們在玉米，以及其他的農(nóng)產(chǎn)品上，我們這個國家的政策究竟該如何進(jìn)行改革和完善。

　　謝謝！