2002年以前,中國煉焦煤進口數量基本在20-50萬噸。進口煉焦煤主要來自澳大利亞,用戶主要是東南沿海的焦化廠。2003年以后中國鋼鐵工業高速發展、焦化廠大規模上馬,煉焦煤過度消耗,部分地區出現相應緊缺。2003年以后中國煉焦煤進口突飛猛進增長10倍以上,2005年我國煉焦煤進口增至719萬噸,比2004年增長6.3%。2006 年則改變進口增長態勢,煉焦煤進口量下降到466萬噸,降幅達35.2%。主要原因是當年國內煉焦煤產量繼續增長,增量約占全部產量的50%,減少了我國對煉焦煤進口的需求。
2006年10月27日開始,我國煤炭進口關稅降到零水平,加之國內焦炭高增長,煉焦煤需求增加,造成國內煉焦煤資源緊缺,2007年煉焦煤進口局勢發生逆轉,進口量開始大幅回升,進口量達622萬噸,增幅達33.48%。這一年我國轉為煉焦煤凈進口國。
進入2008年,盡管國際市場煉焦煤大幅度漲價,但煉焦煤資源緊缺,一些焦化企業不得不加大從國外的進口。2008年全年進口煉焦煤686萬噸,同比增10.3%。2009年之后,中國鋼鐵產量不僅未受金融危機影響,反而大幅上漲。同時,國內煉焦煤產量增長有限,尤其是優質煉焦煤主產區的山西省產量下滑。受雙重影響,2009年進口量大幅度攀升到3442萬噸,同比增長401.8%;2010年進口量達到4727萬噸,同比增長37.3%;2011年,受我國政府緊縮調控政策的影響,國內經濟增速逐步放緩,下游鋼鐵、焦炭的需求受到抑制,焦煤進口量同比減少5.5%,為4466萬噸。
從煉焦煤出口總量看,2003年以前,中國煉焦煤出口呈逐年增長態勢,從2004年開始,隨著中國煉焦煤內需強勁拉動,中國煉焦煤的進出口貿易政策發生了較大變化,我國開始下調煤炭出口退稅率,首次從13%下調至11%,煉焦煤出口比例下降。相反,煉焦煤進口呈現快速增長勢頭。2004年煉焦煤出口下降至568.9萬噸,下降了56.7%。2005年煤炭出口退稅率繼續下調至8%,中國出口煉焦煤526萬噸,同比下降7.6%。2006年中國煉焦煤出口量下降到437萬噸。由于2006年11月1日起,我國對煉焦煤征收5%的出口暫定稅率,2007年煉焦煤出口更是大幅度的下降到254萬噸,降幅達41.9%。2007年煉焦煤出口量降低,一方面是受國家提高出口關稅,提高出口成本的影響,另一方面是由于出口煉焦煤價格低于國內煉焦煤價格。
進入2008年,由于國際市場煉焦煤的高價格刺激了國內煉焦煤行業煉焦煤的出口,煉焦煤出口一改2004年以來逐年下降的局面,1-6月,煉焦煤出口182萬噸,同比增長15.79%。然而由于國內煉焦煤供不應求,煉焦煤價格大幅度上漲,2008年8月國家出臺關稅調整政策,決定自2008年8月20日起,將煉焦煤出口稅率由5%提高至10%。提高關稅是限制出口的政策延續,是為了保證國內煉焦煤供應采取的出口政策。2008年全年出口346萬噸,比2007年增長36%。2009年,中國煉焦煤出口急劇萎縮,僅為64萬噸,同比大降81.61%。2010年和2011年,煉焦煤出口有小幅回升,達到110萬噸左右。
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