09年6月2-3日第六屆上海衍生品市場論壇在上海召開，圖為商務(wù)部對外貿(mào)易司副司長梁樹和演講。(來源：新浪財(cái)經(jīng) 元平攝)

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　　新浪財(cái)經(jīng)訊 09年6月2-3日第六屆上海衍生品市場論壇在上海召開。本屆主題論壇主題為“商品期貨服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的新挑戰(zhàn)：金融風(fēng)暴后的思考”。新浪財(cái)經(jīng)作為本次論壇的獨(dú)家網(wǎng)站戰(zhàn)略合作媒體，全程圖文直播。以下為商務(wù)部對外貿(mào)易司副司長梁樹和發(fā)言實(shí)錄。

　　梁樹和：各位嘉賓，各位朋友，女士們，先生們，大家下午好，在國際金融危機(jī)不斷擴(kuò)散蔓延的大背景下面，我國的石油進(jìn)出口，在總體平穩(wěn)的基礎(chǔ)上，也出現(xiàn)了一些新的情況，下面，我將就此做一些簡要的介紹，我的發(fā)言主要分三個部分。第一部分，首先我發(fā)言的是我國石油進(jìn)出口情況，第二部分，簡要介紹目前進(jìn)出口的貿(mào)易政策，第三部分，是展望。

　　首先我簡要介紹一下08年我國的石油產(chǎn)品的進(jìn)出口情況。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加快，我國對能源的需求，也在增長。2008年，我國共進(jìn)口原油1.78億噸，同比增長了9.6%。當(dāng)年原油的消費(fèi)量是3.65億噸，這樣呢，原油對外依存度，接近一半。成品油的進(jìn)口，去年進(jìn)了是3686萬噸，大家可以看看這個圖，同比增長15%。其中呢，燃料油進(jìn)口是同比下降了10%，其中柴油、汽油進(jìn)口增長比較大，這里面原因主要是去年，前半段，由于原油價(jià)格的問題，國內(nèi)的成品油出現(xiàn)了局部的緊張，我們增加了采購國際市場的資源，保證了國內(nèi)市場的供應(yīng)，這個汽柴油同比增長比較大的一塊。另外呢，在成品油當(dāng)中，我們看到汽油每年都有一塊量的出口，這塊出口，從常年來看，主要是平衡我們國內(nèi)的生產(chǎn)和消費(fèi)之間的差異，需要出口汽油。從08年的情況本身來看的話，當(dāng)年的汽油出口，也是下降了，大概下降了一半還多。

　　剛才我們從數(shù)量來看，下面我們從金額情況來看。從08年的石油進(jìn)口的金額來看，08年整個來看的話，油價(jià)是大的起落，但是大部分的時段還是處在高價(jià)位的，特別年初，后來突破了100美元以后，到了7月11號，達(dá)到了最高點(diǎn)，147。到后來，到了四季度，基本上油價(jià)是，7月份以后，高點(diǎn)以往下，所以大部分時段是在高位上面，這樣來看的話，整個石油進(jìn)出口的金額算下來，達(dá)到了1590億美元，從進(jìn)口來看，比07年同比增長了66%。這個數(shù)占全國貨物進(jìn)口總值的14%，也就是講，在08年的時候，我們花了100美元進(jìn)口貨物，其中有14塊錢是買的石油，這是到目前為止，最大的占比的數(shù)。其中原油大概占了11%多，成品油不到3，是這么一個狀況。

　　從原油進(jìn)口來看，我們覺得現(xiàn)在我們國家的原油進(jìn)口，出現(xiàn)了多樣化的特點(diǎn)，有這么幾個方面，貿(mào)易方式、采購方式、運(yùn)作方式，進(jìn)口油種和來源地區(qū)。從貿(mào)易方式來看，在進(jìn)口原油1.78億噸當(dāng)中，我們歸納一下，基本上有三個主要的進(jìn)口方式，一般貿(mào)易占90%，加工貿(mào)易，另外還有保稅貿(mào)易。當(dāng)然這里面，一般貿(mào)易的數(shù)量占絕對的，占到了90%的份額，大家可以看一下圖，這么一個概率。除了從采購方式本身來看，整個來看，我們基本上還是長期浮動的一種，大概占了六成，這些長期波動，長的可以達(dá)到8、9年、10年，短的也有1、2年的，長期合約還是穩(wěn)定了我們來源供應(yīng)，從整個比例來看，占比還是比較大的。

　　從運(yùn)輸方式來看，除了傳統(tǒng)的海運(yùn)以外，我們還有鐵路和管道這些方面，主要的運(yùn)輸方面。從海運(yùn)來看，基本上還是占大頭，但是從整個趨勢來看，隨著管道運(yùn)輸，以及我們采購市場的多元化，以后走馬六甲，比較敏感的這條路線，這個占比我覺得會有所下降，現(xiàn)在很多專家從運(yùn)輸安全性分析，馬六甲這個地方，這個變故比較大，從趨勢來看，我們在這方面會逐步有所改善。

　　從進(jìn)口油種來看，隨著我們原油加工的技術(shù)和設(shè)備的升級換代，在高油價(jià)的背景下，我們國內(nèi)的油廠，煉廠，對高酸油的適應(yīng)性，近幾年來有了很大的增加，這些粗糧我們都能吃，這些油種從性價(jià)比來講，也比較好，所以這樣的話，也降低了我們的進(jìn)口成本。從占比來看，大家可以看，含硫量，低硫的，大致1/3，基本上中值的多一些。另外從含酸情況來看，低酸的占85%，這個情況。

　　下面我們來看一看油源，油源多元化的問題。我們國家現(xiàn)在原油進(jìn)口來源比，現(xiàn)在大概主要是排在前面的是中東、非洲、俄羅斯以及南美這些地方，當(dāng)然這些來源地，實(shí)際上每年的情況還是有所變化，但是從08年的情況來看，大家可以看到，中東大概是不到9000萬噸，大概占一半，非洲大概在30%左右，另外前蘇聯(lián)以及歐洲這一塊，大概占10%，南美占7%，南亞也有一些。當(dāng)然這個都是有所變化，市場結(jié)構(gòu)在不斷地優(yōu)化。從08年來看的話，我們從原油進(jìn)口來源國來看，基本上這么一個狀況。

　　上面是主要介紹一下08年我們國家石油產(chǎn)品進(jìn)出口基本的情況，也是比較簡要的，下面我簡要介紹一下我們目前的外貿(mào)石油的一些政策，簡要做個介紹。從進(jìn)口政策來講，進(jìn)口的話，石油產(chǎn)品作為一個重要的敏感產(chǎn)品，在我國入世的時候，也是經(jīng)過長時間的討價(jià)還價(jià)，最后形成了這么一個運(yùn)輸相關(guān)的文件，總的來講，就是根據(jù)入世承諾，我國對石油進(jìn)口是沒有數(shù)量限制，這些石油進(jìn)口，主要由具有貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的企業(yè)來進(jìn)口，沒有總量限制。除了對外貿(mào)易這個方式以外，按照承諾，每年按照非固有貿(mào)易方式進(jìn)口一部分的成品油和原油。那么具有國營貿(mào)易進(jìn)口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)名單，這上面顯示，主要有中化集團(tuán)，還有中海金融，還有海洋、中海油等等。從品種本身來講，航空煤油，從燃料油來講，國際貿(mào)易還有一家企業(yè)。08年國際貿(mào)易企業(yè)原有進(jìn)口數(shù)量，大家可以看一看，基本上是聯(lián)化比較多。上面介紹的是國營貿(mào)易，下面我們簡要介紹一下非國營貿(mào)易的情況，根據(jù)國家貨物進(jìn)口管理?xiàng)l例的規(guī)定，商務(wù)部每年公布下一年的原油和成品油的非國營貿(mào)易進(jìn)口的總量，分配依據(jù)和申請程序，根據(jù)企業(yè)的申請，在年底完成分配，從08年來講，商務(wù)部是08年第60號和80號公告，這個在商務(wù)部的網(wǎng)站上都是可以查閱的。從非國營貿(mào)易企業(yè)的申請條件來講，這個公告上寫得比較多，我們覺得這里面主要的條件，我把它列出來，是不是主要包括這幾個方面，一個從注冊資本來講，企業(yè)注冊資本不低于5000萬人民幣，第二個就是擁有碼頭設(shè)施，這個碼頭是1萬噸和5萬噸，1萬噸主要是對原油來講，1萬噸的碼頭，對于成品油來講，是1萬噸的碼頭和5萬方的儲罐。那么從近幾年非國營貿(mào)易成品油的進(jìn)口數(shù)量來看，從06年、07、08、09到2010年的情況，都在表上，08年的時候，原油是1915，成品油是1064，今年的時候，原油進(jìn)口貿(mào)易下達(dá)了，成品油1120，這個基本上都是按照入世承諾的量進(jìn)行分配，當(dāng)時入世承諾是年增長15%，到了一點(diǎn)的量以后再議。

　　上面主要是進(jìn)口的貿(mào)易政策，下面我講一下出口的貿(mào)易政策。我們目前國家對于石油的出口實(shí)行國營貿(mào)易加出口配額的管理。剛才講國營貿(mào)易的出口企業(yè)是五家，從原油的國營貿(mào)易和企業(yè)名單來講，主要是有三家，主要聯(lián)化、聯(lián)油和中化集團(tuán)。

　　第三部分，我想在前面情況的基礎(chǔ)上，我們對下一步的石油產(chǎn)品各個方面的情況，我們做一個簡單的展望。從今年前4個月的情況來看，我們國家石油產(chǎn)品，整個進(jìn)口情況來看，進(jìn)口是如何下降的。今年1到4月份，我國進(jìn)口原油是5707萬噸，進(jìn)口金額是180億美元，同比下降4.5%。原油從這幾個月情況來看，下降了，也是多年沒有遇到的情況，我覺得這反應(yīng)了受國際金融危機(jī)的影響，我們國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展增長速度減緩了，反應(yīng)在對石油產(chǎn)品的需求上有所減少。在進(jìn)口數(shù)量下降方面，反應(yīng)了經(jīng)濟(jì)實(shí)體受到了影響，成品油需求萎縮。從進(jìn)口金額來講，下降了56%，下降的幅度除了量以外，更多的是反應(yīng)了國際油價(jià)的大幅下跌。從今年前4個月的原油進(jìn)口情況來看，我們給大家展示了08年我們原油進(jìn)口的前面10個國家，今年1到4月份的情況來看，我們這個排位還是有些變動，有些國家在位置上有些調(diào)整，有些變化。從今年一季度的成品油進(jìn)口的情況來看，大家可以看，汽柴油同比進(jìn)口的價(jià)格比較大，柴油是下降了73%，汽油下降了80%，這個呢，既有需求下降的原因，也有去年同期基數(shù)比較大，我們想去年同期的時候，當(dāng)時很多地區(qū)，成品油供應(yīng)比較緊張，進(jìn)口很多汽柴油，所以去年這時候，基數(shù)比較大，從今年的情況來看的話，反應(yīng)了今年同比下降。

　　上面我們介紹了一下1到4月份的情況，我們覺得從整個石油進(jìn)口，我們國家作為一個最大的發(fā)展中國家，現(xiàn)在正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加快發(fā)展中，我們整個對能源的需求，是會增長的，那么對石油進(jìn)口，總體增長的趨勢，我覺得這個還是能夠看得清的，總體是增長的趨勢。雖然從短期來看，這個進(jìn)口是下降，但是4月份單月，同比是正增長，前4個月，原油進(jìn)口的價(jià)格，逐月地縮小，尤其4月是1673萬噸，比去年增長了，這也是今年第一次出現(xiàn)了增長，前幾個月比較慢，第二個是前4個月，我國的石油加工盈利達(dá)到66%，同比增長了180%，這也提高了。上面是從短期的情況看，有小的波動，從中長期來看，自從我們從93年開始，成為石油進(jìn)口國以來，進(jìn)口量逐年增加，我們作為有13億人口的發(fā)展中的大國，處在這種城市化和工業(yè)化的進(jìn)程當(dāng)中，對能源的需求，近幾年還是不斷地增長，這是一個情況。第二個情況呢，在國內(nèi)，每年的石油，基本上保持平穩(wěn)，每年也有所增產(chǎn)，但是這種增產(chǎn)還是有項(xiàng)目的，需求增長主要靠進(jìn)口解決。從近幾年的中國石油凈進(jìn)口的量來看，這個橫軸短一點(diǎn)，看起來比較高，實(shí)際上做平了的話，沒有這么高，這個主要是大家看一下，這個逐年增長的趨勢。這個表呢，主要請大家看一下，這五年全國的原油產(chǎn)量，進(jìn)口量和加工量之間的關(guān)系，我們大家可以看，國內(nèi)的產(chǎn)量來看的話，從04一直到08，我們國內(nèi)產(chǎn)量的原油是逐年有所增長，但這種增長幅度大概是幾百萬噸，我們的原油加工量來看的話，從04年一直到08年來看，每年要遞增一兩千萬噸，那么這里面的一個差額，主要就是依靠進(jìn)口。另外大家從下面這個圖上可以看出，可以有更直觀的感覺，就是這個增量是平穩(wěn)的，趨勢也是明顯的。從整個成品油生產(chǎn)來看，國內(nèi)現(xiàn)在主要是中石化和中石油，在成品油的生產(chǎn)方面，是兩大主要的生產(chǎn)商。

　　根據(jù)專家分析，預(yù)計(jì)到2020年的時候，我國石油進(jìn)口依存度要比現(xiàn)在高，大概要達(dá)到60%，其中國內(nèi)生產(chǎn)，據(jù)專家分析，應(yīng)該在2.2，凈進(jìn)口會接近4億噸左右。

　　第三方面，我們要講的，就是中國占世界油汽消費(fèi)的比例是有限的，剛才講，盡管中國每年進(jìn)口1.8、1.9、2億增長，但年每年消費(fèi)的量，占世界石油消費(fèi)的6%左右，中國既是能源的消費(fèi)大國，同時也是能源的生產(chǎn)大國。我們國家能源消費(fèi)的構(gòu)成來看，每一個消費(fèi)是占大頭的，大概占了7成，這是跟西方發(fā)達(dá)國家是倒過來的，油氣消費(fèi)在西方占7成，我們國家現(xiàn)在煤消費(fèi)占7成，這是跟西方發(fā)達(dá)國家的這種能源消費(fèi)的結(jié)構(gòu)是不同的，大家可以從表上來看，這是我們說的06年當(dāng)時的情況，當(dāng)時整個結(jié)構(gòu)大的比例，沒有太大的變化，大家可以看到，煤炭大概占了9.4%，石油，油氣加在一起不到1/4，還有水電、核電，所以油氣消費(fèi)還是有限的。

　　剛才也講了，油氣消費(fèi)，主要消費(fèi)國，現(xiàn)在還是在西方發(fā)達(dá)國家，從我們這個表來看，從美國、歐盟來看的話，石油的消費(fèi)占世界總消費(fèi)，分別達(dá)到23.9%，24%，也就是少1/4，歐盟達(dá)到17.8%，中國、印度跟巴西，所謂金磚四國的三國加在一起，還趕不上一個歐盟，所以從這個消費(fèi)程度來看，消費(fèi)結(jié)構(gòu)是明顯不同。這個柱狀圖也是讓大家看看這個情況，從人均消費(fèi)的情況來看，目前我們國家人均的消費(fèi)，大概一人消費(fèi)不到兩桶油，美國應(yīng)該是26桶，是中國的14倍，日本是15.6桶，大概是中國人的8倍，德國是12桶，是我們國家的平均消費(fèi)的6倍。

　　另外中國石油進(jìn)口，是會增加的，但是它的進(jìn)口增加將會是平穩(wěn)的，另外解決中國的能源安全問題，首先還是立足在國內(nèi)，我們國內(nèi)近幾年，不斷地加快商油資源的勘探開發(fā)，而且不斷有好消息傳來，油氣的儲藏也在不斷地增加，同時國家也制定了一些能源基礎(chǔ)，工業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)國際合作，符合中國國情的基本的能源方針，而且我們講加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，促進(jìn)節(jié)能減排，發(fā)展新的能源，努力建設(shè)資源集約型、環(huán)境友好型社會。另外在十一五期間，溫總理在政府工作報(bào)告當(dāng)中也講到了，我國的單位的GDP，能源消耗在十一五期間，要降低20%，主要污染物排放減少10%，這是兩個指標(biāo)的要求。另外從當(dāng)前的情況來看，特別是在金融風(fēng)暴以后，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的世界經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)在這個趨勢，就是去杠桿化，去產(chǎn)能化化和政府去債務(wù)化的趨勢非常明顯，這種調(diào)整，可能要經(jīng)歷比較長的一個各結(jié)構(gòu)性的調(diào)整，我們平時講，病來如山倒，病去如抽絲，所以這個結(jié)構(gòu)調(diào)整，整個的經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，可能是會經(jīng)歷一個比較長的過程，所以我們覺得，應(yīng)該吸取這次金融危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，要加強(qiáng)機(jī)制性的建設(shè)，當(dāng)然我們主要是講的，就能源這個方面來講，加強(qiáng)這種建設(shè)，維護(hù)能源資源市場的穩(wěn)定，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

　　這也就引出來我們第四個認(rèn)識，就是在危機(jī)當(dāng)中，包括危機(jī)后，要進(jìn)一步加強(qiáng)我們油氣上下游的合作，這種合作是國際的，全球范圍內(nèi)。從當(dāng)前來看，世界經(jīng)濟(jì)衰退，抑制了油氣上游的投資，對未來的油價(jià)會產(chǎn)生這種不穩(wěn)定的因素，有資料分析，近期石油公司和投資者共取消和推遲了大概1700億美元的投資，相當(dāng)于每天減少200萬。另外由于企業(yè)縮減了開支，有420萬產(chǎn)能被推遲，大概起碼推遲18個月。我們覺得這種因素對未來油價(jià)穩(wěn)定，都是不利的。所以我們覺得，在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，要保證正常的石油供應(yīng)和合理的石油價(jià)格，不僅有利于促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，而且有利于促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的繁榮和穩(wěn)定，因?yàn)橹挥羞@么一個地球，現(xiàn)在地球村的概念，大家特別是在危機(jī)當(dāng)中，是同舟共濟(jì)的，所以問題不是一個國家能解決的，中國需要和世界其他國家和地區(qū)開展合作，特別是在當(dāng)前國際金融危機(jī)的大背景下，更應(yīng)該加強(qiáng)跟上游國家的這些合作。

　　今年以來，我們國家跟一些國家，包括俄羅斯、巴西、安多哥這些國家，簽訂了一些協(xié)議，對我們今后的穩(wěn)定的石油供應(yīng)，都是很有利的資產(chǎn)。

　　以上是我們對于當(dāng)前石油產(chǎn)品進(jìn)口的情況以及下一步趨勢的一些初步的認(rèn)識，我的發(fā)言完了，謝謝大家。

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