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姜洋:我國期貨市場改革發展問題談幾點看法(2)

http://www.sina.com.cn  2008年12月03日 09:54  新浪財經

  第三,風險防范和化解機制基本形成。經過多年探索實踐,我國期貨市場初步探索出一套符合國際市場規律,又符合我國實際的風險防范和化解機制,一是依托期貨保證金監控平臺。對期貨市場交易和資金狀況進行監控,及時向各排出機構、期貨交易所通報。通過結算制度,強制平倉、套期保值審批妥善化解風險。直到期貨交易所建立了風險預警交易系統,及時制止、及時查出。三是形成了期貨公司風險監控指標體系。全面落實期貨公司開戶實名制,保證了期貨投資者真實身份,設立了期貨保障基金,為保護投資者的合法權益完善了事后補償機制。在這次百年一遇的重大突發風險處置中,我們這一套風險控制體系接受住了考驗,發揮了作用。從目前市場運行看,本次由國際金融危機導致的我國期貨市場連續大幅下跌造成的系統性風險基本得到了有序、有效的釋放。市場信心得到迅速恢復。

  第四,不斷加強法制建設和市場監管,市場環境明顯改善。近年來在總結期貨市場近20年實踐經驗和全面梳理法規規章制度的基礎上,積極推動期貨法律法規修改完善。目前以國務院期貨交易管理條例為核心、以證監會部門規章和規范性文件為主體,并通過期貨交易所、期貨保證金監控中心和期貨業協會若干規則細則予以體現落實,具有中國特色的期貨市場法規體系已基本形成。同時進一步加強了期貨市場監管力度,著手建設期貨市場運行、監控、監測系統,切實防范市場風險和維護市場穩定,進一步強化了資本監管、統一開戶等期貨公司監管制度,嚴格市場退出機制,關閉了13家。

  當前期貨市場改革正處于重要的機遇期,也面臨金融危機等外部環境變化帶來的逐步挑戰,我們要深入學習實踐科學發展觀,全面落實黨的十七大和十七屆三中全會精神,進一步強化基礎性制度建設和市場監管,統籌兼顧虛擬經濟與實體經濟,學習西方與結合國情重要的關系,確保商品期貨市場安全運行,促進金融期貨市場平穩起步,不斷推動我國期貨市場持續穩定健康發展,下一步我們將重點做好以下幾個方面的工作。

  一是繼續穩步發展期貨市場,加強農產品期貨市場建設。這次美國金融危機主要是場外衍生品市場出現了問題,場內期貨市場運行平穩,對此,我們要有清醒的認識和判斷,要積極穩步推進國民經濟發展需要的商品期貨和新品種上市,要加強金融期貨研究開發,深化完善股指期貨上市的各項準備工作,為適時推出股指期貨積極創造條件。深入探索農產品期貨運作模式,同時要加強對現有期貨品種定價功能和套期保值發揮情況的全面評估,深入分析研究影響現有產品功能的因素,做深現有品種。

  二是進一步加強對新形勢下,期貨市場內在規律的探索和把握,強化對期貨市場運營的監管。加強跨市場合作,同時期貨交易所要按照三公原則,嚴肅市場紀律,維護市場秩序,防范市場風險,不斷提高期貨市場內在運行質量。

  三是進一步明確期貨公司功能定位,引導期貨公司發展成為專業的期貨經紀商,研究探索期貨公司中介模式,支持期貨公司服務現貨產業、服務企業套期保值,在風險控制制度完善,監管可覆蓋的前提下,鼓勵優質期貨公司圍繞主營業務開展業務創新、產品創新、技術創新,探索改善期貨公司盈利模式的有效路徑。

  四是實施啟動期貨公司分類監管工作。根據期貨公司風險管理水平和抗風險能力,對其進行分類,對不同類別公司實行差異化監管政策,通過分類監管,加大對資本實力強、風險管理能力強,經營管理規范的期貨公司的扶持力度,加快期貨公司結構調整。

  五是研究期貨市場相關法律政策,進一步完善市場結構,提高市場定價效率。滿足廣大現貨企業利用期貨市場發現價格和套期保值的需要。并且探索適應期貨市場發展需要的中介服務體系。

  六是全面開展對外開放政策成效的分析和評估,完善并有效實施對外開放等戰略,有序推進我國期貨市場和期貨行業對外開放,積極研究各類資質較好、經營規范的期貨公司開展境外期貨代理業務的途徑和辦法。謝謝大家!

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