文華財經（編輯整理 李欣）--據上海證券報3月17日報道，“提高上市公司質量”工作已連續三年寫入《政府工作報告》，凸顯出高層對該項工作的高度重視。有關人士介紹說，從監管的角度出發，今年在推進提高上市公司質量工作中，將有繼續健全法規制度建設等六個方面的亮點。

　　　　在法規、制度建設方面，有關部門將抓緊推動出臺《上市公司監管條例》和《上市公司獨立董事條例》�！渡鲜泄�司重大重組管理辦法》征求意見工作目前已經完畢，《并購重組財務顧問管理辦法》也已公開征求意見，同時，《上市公司吸收、合并管理辦法》、《上市公司分立、分拆指引》均在制定過程中。此外，監管部門還將針對證券、信托、保險、房地產等特殊行業出臺相關的信披規則�！氨热缭诜康禺a業，就要考慮其土地儲備情況是否需要披露，宏觀調控對公司經營的不確定性是否需要詳細分析等”，即對特殊行業的披露實行特殊的監管。

　　　　在公司治理方面，繼去年上市公司治理專項活動成功開展之后，有關部門考慮進一步梳理通過專項活動發現的問題，根據其共性進行分類，并在分類基礎上，深入推進公司治理工作。通過專項活動可以發現，上市公司獨立性仍亟待改善和加強，其中既涉及長久困擾我國上市公司的關聯交易、同業競爭等問題；也涉及 “名獨實不獨”的問題，即上市公司名義上獨立，但大股東和實際控制人對公司微觀經營層面干涉較多，對董事會召開、人權、財權、經營信息等“按照全資子公司而不是公眾公司的方式進行干預、管理”等問題。

　　　　在完善綜合監管體系方面，有關部門正考慮推動與其他相關機構建立監管備忘錄機制的問題。此外，由之前的個案協調綜合監管實踐，到目前涉及各有關部門的綜合監管常態機制、綜合監管相關制度逐步固化，這種工作方法料將向派出機構進行推廣，推動各轄區完善綜合監管體系，建立相應制度化的綜合監管工作機制。

　　　　伴隨著市場基礎性制度建設逐步取得重要成果和市場主體行為機制的轉變，以及各類創新產品的推出、創新手段的發展，市場化監管如何適應市場化改革和市場化發展，是監管部門面臨的重大課題。為此，提高監管的適用性、有效性和針對性將成為今年上市公司監管的一項重要工作內容。證監會去年針對市場活躍、違法活動有所抬頭的局面，發布了《上市公司信息披露管理辦法》，從上市公司 股票價格形成信息切入加強監管，取得了立竿見影的效果。受此經驗啟發，今年有望將“過程監管”引入上市公司并購重組監管范圍內。除此之外，對于市場交易相關制度的進一步完善，也有待在進一步調查研究的基礎上，出臺具體舉措。

　　　　日常監管的細致程度、規范程度和監管效率的進一步提高，也是今年將著力解決的問題，其中，工作細化的主要著力點包括控股股東和實際控制人行為監管、信息披露監管等。

　　　　最后，針對之前上市公司高管違規中，較多情形屬于“無知性違規”或“過失性違規”的情況，有關部門將在去年大力推進上市公司董事、監事和高級管理人員培訓的基礎上，繼續大力開展培訓這項基礎性工作，特別是加強對控股股東、實際控制人和新上市公司董、監、高的培訓，提升其守法、合規和誠信意識。