文華財經(jīng)（編輯整理 李欣）--據(jù)中華工商時報3月10日報道，全國人大代表、民建中央副主席、經(jīng)濟學家辜勝阻在審議政府工作報告時表示，協(xié)調(diào)消費、投資、出口之間的關系，保持經(jīng)濟健康穩(wěn)定增長，最重要的是提升消費率，擴大內(nèi)需。

　　　　溫家寶總理在今年的政府工作報告中指出，堅持擴大內(nèi)需方針，調(diào)整投資和消費關系，促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。

　　　　辜勝阻說，當前的國內(nèi)國際宏觀經(jīng)濟形勢，促使擴大內(nèi)需具有更加特殊和緊迫的現(xiàn)實意義。一方面，以“兩防”為主要目標的宏觀調(diào)控措施著力點仍然在控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模上；另一方面，美國次貸危機引發(fā)全球金融市場大幅震蕩，美國經(jīng)濟增速放緩并呈現(xiàn)衰退跡象，很可能拖累全球經(jīng)濟增長，使我國出口呈現(xiàn)回落趨勢，直接影響我國的外需。

　　　　據(jù)國家統(tǒng)計局核算，2007年拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”中，消費對GDP的貢獻7年來首次超過投資，但是我國經(jīng)濟增長最大的不協(xié)調(diào)是消費增長比較平緩，社會零售總額僅占名義GDP的36．4％，大大低于55．6％的固定資產(chǎn)投資占GDP的比例。

　　　　辜勝阻建議，擴大內(nèi)需，使消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長需要采取六條舉措。

　　　　一要擴大農(nóng)村消費市場，引導促進農(nóng)民消費。目前，農(nóng)村有8億多人口、2．1億多個家庭，占我國家庭總量的67．6％。相比城鎮(zhèn)市場，農(nóng)村市場潛力巨大。中國農(nóng)村消費市場的啟動至少可支持經(jīng)濟30年以上的持續(xù)高速增長。

　　　　促進農(nóng)民消費的根本在于進一步增加農(nóng)民收入，減輕農(nóng)民負擔；啟動農(nóng)村消費的關鍵在于進一步疏通農(nóng)村商品流通渠道，提高農(nóng)村市場商品質(zhì)量。要繼續(xù)通過加大對“三農(nóng)”的投入和支持力度，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，多渠道增加農(nóng)民收入。鼓勵物流企業(yè)、超市連鎖企業(yè)將營銷、物流網(wǎng)絡擴展到農(nóng)村，以疏通流通渠道、便捷農(nóng)民消費；加強對農(nóng)村市場的質(zhì)量安全監(jiān)管，提升農(nóng)民的消費信心。繼續(xù)深化農(nóng)村稅費改革，健全和普及農(nóng)村合作醫(yī)療制度，全面建立農(nóng)村最低生活保障制度，加快新農(nóng)村建設的支持力度，提升農(nóng)民的實際購買力。

　　　　二要推動城市居民消費升級，培育新的消費熱點，改善消費環(huán)境。要順應現(xiàn)代消費需求和消費方式的發(fā)展趨勢，進一步鼓勵和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，不斷開辟新的消費領域，提供新的產(chǎn)品和服務，培育新的消費熱點。創(chuàng)新經(jīng)營方式，構建便利消費渠道、健全服務網(wǎng)絡，提升服務水平，強化質(zhì)量監(jiān)管，營造和諧、放心的消費環(huán)境，提高人們的消費意愿。

　　　　三是加快城鎮(zhèn)化進程，變農(nóng)民消費為市民消費。根據(jù)測算，目前1個城鎮(zhèn)居民的消費水平大體相當于3個農(nóng)民的消費。我國現(xiàn)在的城鎮(zhèn)化率為40％以上，推進城鎮(zhèn)化的空間巨大。在城鎮(zhèn)化進程中，要基于市場比較優(yōu)勢，重視培育本地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，把城鎮(zhèn)經(jīng)濟建立在堅實的產(chǎn)業(yè)基礎之上，避免出現(xiàn)“農(nóng)民失地又失業(yè)”的現(xiàn)象，使轉(zhuǎn)變身份的農(nóng)民的收入獲得穩(wěn)步持續(xù)增長。要通過正規(guī)教育、職業(yè)教育和在崗培訓等形式，提高人口的素質(zhì)，加快價值觀念和生活方式的轉(zhuǎn)變，變農(nóng)民消費為市民消費。

　　　　四是改革優(yōu)化稅收制度，適當減稅，刺激消費需求。辜勝阻建議，要進一步著眼于擴大內(nèi)需的目標，進一步改革優(yōu)化稅收制度：可以考慮各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的不同，對稅收制度作靈活、富有彈性的調(diào)整；完善個人所得稅稅前扣除范圍，調(diào)整邊際稅率和稅收級距；適時調(diào)整消費稅的覆蓋范圍和稅率，以差別稅率強化消費稅的調(diào)節(jié)功能；還可以考慮采取有利于擴大內(nèi)需的減稅措施。

　　　　五是利用奧運會促進消費的增長。要充分利用奧運會的平臺，全面地向世界宣傳和展示中國各種優(yōu)勢資源，為后奧運期間的對外經(jīng)濟文化交流和旅游持續(xù)發(fā)展注入了新的活力。

　　　　六是利用南方災后重建，刺激內(nèi)需擴大。據(jù)民政部門統(tǒng)計，南方雪災波及21個省（區(qū)、市、兵團），因災直接經(jīng)濟損失達到1111億元。大量基礎設施的重建、更新和改造，將對投資和內(nèi)需產(chǎn)生直接拉動作用，建筑建材、鋼鐵、礦采、交通、機械制造等產(chǎn)業(yè)或行業(yè)將面臨較大增長的需求空間。