文華財(cái)經(jīng)（編輯整理 王亞男）--據(jù)新京報(bào)3月6日?qǐng)?bào)道，第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議昨日上午在人民大會(huì)堂開幕。大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席吳邦國(guó)主持大會(huì)。大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席習(xí)近平、王兆國(guó)、路甬祥、烏云其木格、韓啟德、華建敏、陳至立、周鐵農(nóng)在主席臺(tái)執(zhí)行主席席就座。

　　　　胡錦濤、溫家寶、賈慶林、曾慶紅、李長(zhǎng)春、李克強(qiáng)、賀國(guó)強(qiáng)、周永康等和大會(huì)主席團(tuán)成員在主席臺(tái)就座。

　　　　十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議應(yīng)出席代表2987人。今天上午的會(huì)議，出席2970人，缺席17人，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。上午9時(shí)，吳邦國(guó)宣布：中華人民共和國(guó)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議開幕。

　　　　國(guó)務(wù)院總理溫家寶向大會(huì)作政府工作報(bào)告時(shí)指出，為防止地方政府盲目追求GDP增速而不顧轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，將2008年GDP的增速預(yù)定為8％。

　　　　　工作報(bào)告直面經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的問題

　　　　GDP增速8％的預(yù)期和去年的政府工作報(bào)告一樣，CPI控制目標(biāo)則是最大的變化，從去年的3％提升到4.8％。

　　　　針對(duì)8％增速可能存在不同看法，溫家寶報(bào)告特別說(shuō)明，提出這個(gè)預(yù)期綜合考慮了國(guó)內(nèi)國(guó)際多種因素，著眼于引導(dǎo)各方面把主要精力和工作重點(diǎn)放在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上，防止片面追求和盲目攀比經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。

　　　　溫家寶用8個(gè)破折號(hào)回顧了過(guò)去五年的工作，選擇的都是具有標(biāo)志性意義的經(jīng)濟(jì)社會(huì)成就，比如中國(guó)農(nóng)民結(jié)束種田納稅歷史、全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育等。

　　　　不同于以往的政府工作報(bào)告只寫一段，此次溫家寶直面經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的問題并予以闡述，分別對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一些突出問題和深層次矛盾、群眾切身利益有待進(jìn)一步解決、國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化不確定因素和潛在風(fēng)險(xiǎn)增加、政府自身建設(shè)和管理需要加強(qiáng)等四個(gè)方面的問題，進(jìn)行了比較細(xì)致的解釋。

　　　　“米袋子”“菜籃子”負(fù)責(zé)制十年后再進(jìn)報(bào)告

　　　　溫家寶的報(bào)告也給此前國(guó)內(nèi)國(guó)外對(duì)是否應(yīng)調(diào)整宏觀調(diào)控政策給了一個(gè)明確的答復(fù)，實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策，并用大量篇幅解釋為何堅(jiān)決實(shí)行從緊的貨幣政策和相應(yīng)的九項(xiàng)措施。

　　　　節(jié)能減排再次在政府工作報(bào)告以堅(jiān)決的方式提出，“今年是完成十一五節(jié)能減排約束性目標(biāo)的關(guān)鍵一年，務(wù)必增強(qiáng)緊迫感，加大攻堅(jiān)力度”，報(bào)告提出了要采取十個(gè)方面的措施。去年中國(guó)節(jié)能減排任務(wù)出現(xiàn)了二氧化硫不降反升的情況，溫家寶在政府工作報(bào)告中措辭嚴(yán)厲的表示，節(jié)能減排約束性指標(biāo)必須完成。

　　　　在勞動(dòng)力市場(chǎng)化過(guò)程中，社保關(guān)系全國(guó)流動(dòng)成為公眾日益關(guān)注的問題，制定社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法此次已是第二次進(jìn)入政府工作報(bào)告，2007年溫家寶對(duì)此說(shuō)，“抓緊研究制定社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法”，今年的表示則更為肯定，“制定全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。”

　　　　面對(duì)糧油價(jià)格上漲，防止價(jià)格總水平過(guò)快上漲，“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制在時(shí)隔十多年后，再次進(jìn)入政府工作報(bào)告，上次則是上個(gè)世紀(jì)90年代中國(guó)發(fā)生了更為嚴(yán)重的通貨膨脹時(shí)，為確保農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)而要求省長(zhǎng)、市長(zhǎng)對(duì)“米袋子”、“菜籃子”負(fù)責(zé)，若出現(xiàn)供應(yīng)短缺將面臨問責(zé)。