全國人大常委財經委副主任周正慶 點擊此處查看全部財經新聞圖片

　　2007中國(深圳)國際期貨大會于2007年12月3日、4日在中國深圳舉辦。新浪財經作為獨家網絡合作伙伴，對會議進行全程直播。以下為全國人大常委財經委副主任周正慶現場致辭。

　　周正慶：尊敬的各位來賓，女士們、先生們，大家好！我很高興再次出席在深圳舉辦的中國國際期貨大會。相信這次會議將繼續為深化對期貨市場的認識，規范行業的發展，發揮期貨在國民經濟中的重要作用產生積極的推動作用。下面我想講兩個問題：

　　第一個問題，進一步認識期貨對促進國民經濟的重要意義。期貨是市場經濟發展過程中形成的重要的產品工具。是表明市場經濟發育階段的重要標志。期貨市場在經濟生活中具有發現價格、套期保值、分散風險的功能。對國民經濟平穩運行和健康發展具有重要的作用。隨著我國期貨市場的穩定發展和逐步完善，發展期貨市場的重要意義更加顯現出來。隨著中國金融期貨交易所的成立，目前我國已經有了四家期貨交易所。初步形成了覆蓋商品期貨和金融期貨的比較完整的期貨交易系統。近幾年來，在國際期貨市場主要品種價格劇烈波動的情況下，我國的期貨市場運行平穩，沒有發生大的風險事件，成交量和品種穩步發展，市場總體狀況良好。2006年，期貨市場成交量4.49億手，成交金額21萬億元，今年的期貨市場繼續保持快速增長，前十個月成交量5.3億手，同比增長53.5%，成交金額29.8萬億元，同比增長了76.1%。新的品種上市也取得了較大的收獲，今年以來陸續推出了鋅、菜籽油、棕櫚油、聚乙烯等四個品種。黃金期貨也即將上市。股指期貨已經完成了制度、技術方面的準備工作�？偟目矗瑖�際上大宗商品期貨品種除了原油之外，在我國都已經基本上上市交易。當前期貨市場的健康發展，是期貨市場加強制度建設、加強市場監管的結果。今年4月，國務院修訂發布的期貨交易管理條例以及最后中國證監會制定完善的期貨交易所管理辦法、期貨公司管理辦法等八個相關的配套規章開始實施。標志著期貨監管制度建設取得了新的進展。近年來，中國證監會建立了以理性資產為核心的風險監管標準體系，期貨保證金安全存款制度，期貨市場投資者權益保護機構等等。牢固了監管基礎和提升了監管水平�？偟目�，在積累了一點經驗之后，期貨制度、監管工作取得明顯進步。市場發育有了明顯進展。風險控制能力有所增強。我國期貨市場對經濟發展的重要作用已經開始發揮，逐步顯現，為促進期貨市場進一步健康發展，當前要繼續做好完善制度，加強監管，規范發展的工作的同時，還要十分重視搞好期貨市場對推動國民經濟發展重要作用，不斷提高全社會對期貨市場的認識，為期貨市場的健康發展創造良好的社會環境。

　　第二個問題，繼續努力推進期貨的立法工作。搞好期貨立法是保證期貨市場穩步健康發展的基礎性的建設，在期貨條例等現有諸多制度建設經驗積累的基礎上，當前加快期貨立法的條件已經逐步成熟。我國的期貨交易法已經更是列入全國人大常委會的立法規劃，而且責成由財政經濟委員會負責組織起草。

　　我們的期貨交易法起草組2006年3月17號已經正式成立，已經初步完成了立法需求的調研。而且組織開展了對國外一些國家，比如美國、日本、法國、新加坡和我國香港、臺灣的期貨立法的課題研究。2006年底，完成了起草工作總體思路和草案的大綱，今年上半年已經起草出草案，在草案組的內部進行了反復研究和修改。期貨交易法是一部全面規范期貨交易各個方面關系的法律。在草案當中，對期貨交易所、期貨公司、期貨投資者、其他期貨服務機構、期貨業協會管理、監督權利義務關系分別進行了規定。同時對一般性的規則，結算、交割、信息披露以及禁止的行為、境外期貨業務等分別做了規定。在法律責任方面，為了保證期貨交易的規范，側重系統風險的布置，草案當中也做了較為詳細的規定。鑒于期貨雖然是目前市場比較規范的交易品種，但是我國這方面發展時間不長，市場的任務也很重。期貨法起草過程中，既要為參與者設立權利義務關系，做好與公司法、行政許可法、

物權法等法律的銜接，又要保證期貨立法有效性、前瞻性。立法的內容，既要包括商品期貨，又要包括金融期貨，確實具有一定的難度。通過前一階段，我們起草工作的實踐，立法當中存在的主要問題已經基本上顯現出來，為下一步的工作奠定了基礎。今后，起草組將對這些問題逐一開展深入的調查研究。在條件具備的時候向社會廣為散發，征求各個方面的意見，力爭把目前存在的一些問題求得較好的解決。

　　做好期貨的立法工作，為期貨市場提供良好的法律環境，積極發揮期貨在國民經濟當中的作用，已經成為期貨界和法律界的共識，今天參會的有來自境內外期貨市場的專家學者，有著期貨理論和實務的豐富經驗，我熱烈期待各位同行的寶貴意見和建議，謝謝大家！

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