主持人：馬博士把我們的視野引入到了全世界，我們再此為馬博士的演講表示感謝，下面為我們演講的嘉賓是大會主辦方之一中國市場協會的理事長高鐵生博士，高鐵生1968年從中國經濟大學畢業，1981和1986連分別獲得中國科學院碩士和博士的學位，曾經先后擔任過國家法規司的副司長等等。 高理事長目前的研究領域是市場體系建設和糧食流通，同時兼任中國人民大學的教授和博士生導師，今天他演講的題目是中國糧食市場交易方式的創新。

　　高鐵生：剛才介紹了那么一串頭銜，我覺得有點不敢講了。雖然我從事糧食的工作的時間也不短了，大概是1987年我到國家物價局，那個時候農產品的價格更多是國家定價，從那個時候開始接觸一些糧食問題，但是多半是在行政機關工作。退了之后在中國市場協會組織一很小的班子，研究糧食問題。去年我們完成了一個報告，《中國糧食中長期安全政策》。今年上半年我們按照了中國油脂產業發展政策的一個報告，初稿也提交了有關部門，希望對政府部門的決策能夠有所助益。

　　我今天要講的這個題目是一個沒有完成的報告，這個題目是我們和大連商品交易所共同設立的，我們前期做了一些調查研究，今天我給大家講的是我們研究的一個階段性的成果。 可能和大會的主題有點游離，因為我們研究的是玉米產業發展的問題，我今天要講的是一個基礎性的研究，無論水稻、玉米還有大豆都有一個交易方式的問題，從某種角度講，研究交易方式對玉米可能更加重要，我們大家知道玉米和小麥，現在國家實行托市收購政策，這個對交易當然有重大的影響了，政府的干預是增加了，市場的作為受到一定的限制。而玉米現在沒有實行托市收購政策，所以受市場的影響會更大一些，因為它的交易方式從目前來看也有別于小麥和稻谷。

　　我研究比較多的是糧食流通體制改革和市場體系建設問題，那么在研究過程中，我就發現無論是體制改革還是市場體系的建設，要想順利進行，都必須解決一個交易方式的問題。

　　那么應當說經過四分之一世紀將近30年的經濟體制改革，糧食流通體制改革，我們的國家糧食流通體制由計劃經濟向市場經濟轉變邁出了重要的步伐，但是在這個過程中，交易方式的跟進相對滯后，大家想一下，我們20多年在交易方式方面都有哪些新的變化呢？雖然有，但是不是很多。那么交易方式進化的滯后帶來一個問題就是交易費用增加，糧食的市場效益低下，這樣的一種狀況是不能適應經濟發展的需要，也不能適應國內外糧食流通的新形勢。

　　首先要有一個概念上的界定，什么是糧食交易方式，關于這個問題學術界和實業界可能有不同看法，我們認為糧食交易方式就是糧食市場參加者買賣糧食所采取的渠道、方式和手段。應該說糧食交易方式是整個糧食流通體系的一個基本環節，是糧食市場存在和發展的基礎。

　　我們把糧食交易方式做了這樣的一個劃分，第一就是基本交易方式，比如說直售、買斷或者做市、銷售、代銷、招標等等，對于這樣的一些基本的方式，從空間劃分，有有場所市場交易方式和無場所市場交易方式。 交易方式在改革開放長達20恩年的時間里，進化滯后主要原因有以下幾個方面，首先是經濟體制，在計劃經濟年代里談不到交易方式的創新，因為在那個歷史條件下對市場交易本身就是持一種否定的態度，隨著糧食流通體制的改革，每當市場活躍的時候，糧食交易方式的進化也就比較明顯，每當國家干預比較多的時候，糧食交易的方式的創新就會受到影響，除此之外，糧食供求形勢的變化，市場形勢的緊張和寬松都會有影響。還有一個市場體系完善的程度，特別是期貨市場的發展對糧食交易方式有很大的影響以及期貨市場和現貨市場之間的關系，對交易方式有很大的影響。其他的是農戶生產規模和組織程度，在小農戶占大多數的情況下，糧食交易的方式的進化，恩肯定會受到很大影響。還有物流基礎設施和技術、

電子商務和信息技術。我們之所以研究這個題目就是覺得現在有一個很好的機遇，應該充分利用現代物流技術的發展和電子商務的進步、信息技術的廣泛的普及來改造傳統的糧食交易方式，實現交易方式的創新。此外，交易品種的性質和質量標準，融資體制的保障、國家的有關政策以及市場主體創新的主觀愿望等等都會對交易方式有重大影響。

　　研究這個問題是因為我們看到了當前在糧食交易過程中還存在不少的問題，從糧食交易初級環節來看，糧農的經營規模過小，農民的經濟組織發展滯后，進入市場進行交易的能力和掌握市場信息的能力有限以及交通運輸成本高都不利于糧食交易方式的優化和進化。還有一個就是大家現在比較關注的農村的流通中介組織和糧食經紀人的隊伍的發展還遠遠落后于發達國家，甚至也和發展中國家有很大的差距。

　　還有就是政府保護性的收購，現在存在很大的變數，到現在為止對托市收購的政策的認識并不統一，還有部門之間以及不同的市場主體之間認識上很大的差距。

　　在糧食交易方式中一個很重要的主題就是糧食收購企業，現在我們的糧食收購且改革滯后，多數沒有形成規模和產業優勢。我們的糧食流通體制改革，糧食收 企業的價格確實也很大的進特別是解決了三老問題之后，甩代了歷史的包袱，給糧食收 企業的發展帶來了很好的機遇，但是這個改革如何和很好地發展結合起來，改革之后如何能培育出比較大的糧食流通集團，使之形成規模和產業優勢，我們在這方面還有很多工作要做。改革到現在，經過這么的時間，實際上我們無論在國內還是國外我們都沒有形成穩定的購銷關系，交易的隨意性很大，涉及到玉米的問題，已經有一些發言人談到了，下面還有一些發言人要談到玉米的國際供求問題。有一種看法就是認為中國是一個大國，而世界糧食的貿易量又是有限的，如果中國的糧食自給程度有所變化，那么對世界貿易將產生很大影響。很多人提出一個問題，現在的世界貿易量能承受主中國對國際市場更大的依賴嗎？依存程度提高，會不會造成世界糧食市場的崩潰？無論國內和國外都有一些學者提出這樣的尖銳的問題，我們會下也有很多人講，中國一進口糧食，世界糧食價格馬上就扶搖直上，中國一出口糧食，世界糧食價格就應聲下跌，這樣的脆弱的國際市場怎么能夠依賴呢？這種看法不是沒有道理的。但是我們忽略了一點這樣的貿易都是隨機性的貿易，不是一種穩定的購銷關系。 到南美、到非洲，我們可以看到，那里有很多潛在的土地資源沒有投入使用，因為沒有良好的市場預期，誰來買你的糧食，用什么價格來買你的糧食，會持續多長時間來買我的糧食都是不定的，所以怎么有人投入使用呢？所以一個就是充分克制體制性的障礙，發覺糧食的土地資源，，我想無論是玉米供求還是糧食供求方面，過分的憂慮是沒有必要的。所以要形成穩定的交易關系，要克復交易的隨意性過大。

　　我到各地去，很多糧食收購企業他們跟我反映一個問題，到會的也有農發行的同志，我希望也能研究這個問題，我們這個課題也關注這個問題，農民得到了貸款，在沒有銷售的情況下，能不能繼續得到農發行的貸款，這是一個很現實的問題，

　　那么在糧食交易之中，很重要的一個方式就是批發市場的交易，現在全國糧食批發市場也不在少數。改革開放以來，糧食市場也發揮了很大的作用，但是總體來看交易市場現在普遍不活躍，不活躍的原因大體就像屏幕上所列的幾個方面。現在糧食批發市場交易的方式的落后表現在很多的糧食批發市場還是采取一手交錢，一手交貨的對手的交易方式，糧食批發市場忽略對交易方式的選擇和創新，交易撮合困難，有暗箱操作，有違規的交易行為，有大量的灰色交易地帶。所以進場的吸引力在下降，交易的規模也遠遠沒有達標。所以現在一些批發市場還是在依靠托市糧的拍賣、儲備糧來維持生計。

　　那么電子商務應當說給我們糧食交易創造了新的改進和完善的機遇，但是現在還普遍處于一個初級初級階段，重要的是網上的支付問題沒有解決，此外還有信譽問題，還有中遠程交易所面臨的一些制約，我們看到了改革開放以來，無論是鋼材市場還是食糖市場，一些重要的商品物資的市場遠期交易都得到了很快的發展，當然了這里也存在不少問題。以往我們在協調期貨市場的發展，期貨品種上市的時候也遇到一些遠期合約交易批發市場的一些阻力，但是我們應該看到市場體系是龐大而復雜的。 國內外市場交易的方式也是多種多樣的，這種中啊遠期交易國外也有，如何讓他發展并保持活力這是我們要研究的一個問題。中國的期貨市場得到了很大一個發展，現在越來越得到官方和民間、學術界和實業界的認可。應當說期貨發展有著一個很好的形勢，但是我們還在糧食流通界別到了很多人對糧食批發市場這樣那樣的苛求或者批評，恐怕和以下有關，交易地點限制了企業參與期貨市場，交易的標準限制了部分的現貨進入期貨市場，另外，交易時間的限制，都是需要我們考慮的。

　　最后一個問題想談我國糧食創新交易的總體思路，我們認為創新糧食交易的基本出發點是更好地適應中國市場經濟的發展，讓市場機制在糧食資源的配置 中發揮基礎性的作用，這是我們認為，也是研究的一個目的，也是交易方式創新的一個 方向。創新糧食交易方式是一個很復雜的問題，涉及到方方面面，既涉及到政府的

宏觀調控，也涉及到市場組織的建設，涉及到市場主體素質的提高和行為規范等等，所以需要多方面的努力。而且這個創新的方式必須從中國的國情出發，不能照搬美國的一些糧食交易方式，美國的現代化的交易方式值得我們借鑒，但是不能夠生搬硬套。

　　第一個問題涉及到就是要建立更加緊密的批發市場加購銷企業的合作關系，這是我們這次研究報告提出的一個觀點，就是要推動批發商股份制改革，整合批發企業的優勢，我們認為現代的糧食批發市場單打獨斗，不和倉儲企業很好地結合起來，它今后的發展的空間是有限的。我們看到一些重要物資的批發市場，他們得到了較好的發展，比如說東方鋼材在線交易，我還最近看到一個東北稻谷網，都是把批發市場的優勢和倉儲企業的優勢結合起來，這就要求建立批發市場的電子交易以及實物交割體系，要建立電子交易的新模式，當前應該鼓勵發展網上的交易，通過電子交易的平臺促合成交，這個提高交易效率的一個很有用的手段。建設和完善保證金制度，我們認為對批發市場的保證金需要調整。包括兩個方面，第一要適當降低保證金的標準，過高的保證金的規定，就會限制批發市場的發展，還有一個是去分等級的保證金的制度，對資質和信用良好的會員可以采取較低的保證金。現在的批發市場的保證金制度我個人認為是過高了。

　　第三要探索在產銷區建立批發市場的交割庫和配送庫，批發市場應該和會員或者股東企業在產銷區建立交割庫和配送庫。我看到一些其他的非糧產品的批發市場和倉儲企業結合，在廠區建立交割庫和配送庫，收效都是很好的。很重要的一點我們推介這樣的一個新的交易方式，很重要的一點就是必須要得到來自金融部門的支持，要改進信貸和資金結算方式，我前面講了很多的收購企業的苦衷就是我收了糧食不能馬上出手，要有一個詢價的過程，這個時候即使是我有倉容，即使有農民來賣糧，我也沒有資金收購。農發行規定必須把糧食賣了，之后我再貸款給你，所以我們認為這個新的交易方式，批發市場和倉儲企業合作的交易方式，倉儲企業收了糧食之后，只要存放到批發市場指定的具備條件的倉庫，那么批發市場就應該給它開倉儲單。那么糧食的貿易商就可以通過倉單到農發行進行抵押貸款，可以繼續收購。單單的糧食收購企業很難做到這一點，批發市場不給它擔保，沒有人來證實它的信譽。批發市場只有它的戰略伙伴有很大的實力，它的擔保才能得到銀行的信任。此外就是減少稅收，而且要得到交通部門的配合，提供給我們更好的服務。

　　這是我們的設想之一，我們認為這樣做在目前還是有可能的，還是可以大面積推廣的，還有一種就是發展基差交易，為了加快貿易流通方式的轉變，應該推行級差交易，在美國主要是糧食收購者和農場主之間的。我們現在農村要組織合作社有只有的合作組織還需要一個過程。我們可以在糧食貿易商和加工商之間實現級差定價的這種撮合交易。

　　第一步是建立初級形式的級差電子交易系統，這樣一種交易系統類似于美國的遠期交割合同，美國遠期交割合同主要是糧食收購和農場主之間按照一個固定的價格確立一定的時間進行交貨，農場主鎖定了它的利潤，風險比較大的就是糧食收購站，糧食收購站可以按照期貨價格和歷史形成的這種級差收購農民的糧食，然后在交易所實行期貨和期權的套期保值。

　　第二步就是時機成熟之后，推出電子交易系統，由現有的交易方式向級差交易方式轉變，這種類似于美國的固定的級差合同，按照這種合同，農場主的風險可能大了，不是按照一個固定的價格出售，而只是確定了一個級差，價格的確定要根據未來的期貨價格減去一個級差才是它的賣價，這樣糧食收購站的風險會相對小一些。

　　雙方完全按照級差進行交易，這是系統交易主題到一定時候就不限于加工企業和收購企業，而是大量的糧食收購組織和種糧大戶參加。

　　第三是商業批發市場的交易方式和流通方式要整合進來，我們在報告里提出了級差電子交易系統的一些初步的設想，賣方應當遵循的一些原則，買方應當遵循的一些原則。大約一個月以后我們會在大連商品所的網上無償地提供給大家。謝謝。

　　主持人：感謝高理事長，高理事長對中國的糧食的流通問題造詣很深，從宏觀的問題到微觀的操作，高理事長剛才給我們介紹了他的最新研究成果，為我們提供了新的思路，新的方法，讓我們再次對高理事長表示感謝。剛才三位專家從不同角度對國際玉米產業的發展情況進行了透徹的分析，使我們對國際玉米產業的全貌有了一個很好的了解，在這里我們再次感謝三位專家的精彩演講。

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