發改委、商務部聯合發布《關于民營成品油企業經營有關問題的通知》

    　　3月4日，國家發改委、商務部聯合發布了《關于民營成品油企業經營有關問題的通知》（以下簡稱《通知》），首次明確指出“合理向民營成品油企業供油”。中石油和中石化兩集團今后有責任向非兩集團的民營油企供油，條件是供需雙方需簽訂長期供貨協議。同時，規定價格由供需雙方在國家規定的實際零售價格基礎上倒扣5.5％－7％。

    　　“這是政府的一種姿態，是對民營成品油企業存在必要性的一種肯定。民營企業處在夾縫中，如果《通知》得到很好地貫徹執行，尷尬局面會有一些緩解。”上海東冉信息技術有限公司董事長、上海石油產品開發與貿易協會副會長王灝向本報記者表示。

    　　也就是說，一直以來在兩大集團夾縫中生存的民營油企，今后將能向兩大集團爭取合法權利。

    　　首次提到地方煉廠

    　　除了承認民營成品油企業的利益，《通知》還首次提出“地方煉廠（具備批發資格的除外）所產成品油要嚴格執行交中石油、中石化兩集團公司集中批發的規定。”“《通知》，對地方煉廠的表述，無疑從國家層面明確了地方煉廠的存在和身份。”王灝表示，“這是我國石油市場壟斷格局破冰的前兆。目前兩大集團的壟斷地位還很難被打破。在當前成品油經營權、定價權沒有放開的情況下，成品油市場改革還很難談革命性。”

    　　打破現有游戲規則

    　　記者發現，《通知》共有“依法規范民營成品油企業經營”、“合理向民營成品油企業供油”、“合理確定民營成品油企業經營用油價格”、“加快民營成品油企業重組進程”、“規范成品油流通秩序”、“加強成品油流通工作的領導”等6點內容。

    　　《通知》明確，所有民營成品油批發和零售企業必須按照商務部的有關規定，依法取得經營資格，方可開展經營活動。民營批發企業應當與零售加油站簽訂長期穩定的供油合同，并經由所屬加油站和已簽訂合同的零售加油站向社會銷售成品油。民營零售加油站可以選擇與中石油、中石化兩集團公司所屬批發企業，或者具備資格的民營批發企業簽訂長期供貨合同。 　　在“合理確定民營成品油企業經營用油價格”方面，《通知》指出，“中石油和中石化兩集團公司負責向簽訂長期供貨協議的民營批發及零售企業供油。供需雙方應嚴格履行協議條款；對民營批發企業向其所屬加油站和已簽約零售加油站以外銷售的，中石油、中石化兩集團公司可以相應核減供油數量”。

    　　此外，《通知》還規定，中石油、中石化兩集團公司對民營批發企業供應的成品油價格，由雙方在按國家規定確定的實際零售價格基礎上倒扣5.5%-7.0%之間協商確定；中石油、中石化兩集團公司供系統外零售加油站的成品油批發價格，繼續執行國家規定的按實際零售價倒扣不低于4.5%的規定，合理定價。

    　　“上述規定首次承認了民營油企的利益，是對成品油市場現有游戲規則的打破。”上海中期能源部經理吳君向本報記者說。

    　　未提及是否可自主進口

    　　不過，對于如何核定兩大集團向民營企業的供油量，以及民營企業是否可以自主進口，《通知》并沒有提及。

    　　在“加快民營成品油企業重組進程”中，《通知》明確，中石油、中石化兩集團公司要繼續根據企業發展戰略和成品油市場布局，采取收購、參股、聯營等方式，加快推進對民營批發企業的重組工作。此外，《通知》還指出，嚴格控制零售加油站的建設。各省市自治區商務主管部門要按照各地加油站行業發展規劃和相關技術規范要求，嚴格審批新建加油站。