中國國家能源辦周一(12月3日)正式對外公布能源法(征求意見稿)，向社會各界征集修改、完善的意見和建議，征求意見活動計劃至2008年2月1日結束。由此，這部對中國能源戰略全局有著重大影響的法案文本終于首次向公眾曝光，意味著能源法起草工作已進入新階段。

    作為一部輻射未來中國能源整體戰略且關涉能源管理架構、定價機制、戰略儲備等諸多敏感問題的重大基本法，能源法起草工作自去年啟動以來就一直備受海內外高度關注。

    這份首次公開曝光的征求意見稿，包含《能源法》的總則、能源綜合管理、能源戰略與規劃、能源開發與加工轉換等15章，共140條。

    特別值得注意的是，征求意見稿規定，國家按照有利于反映能源市場供求關系、資源稀缺程度、環境損害成本的原則，建立市場調節與政府調控相結合、以市場調節為主導的能源價格形成機制。具備市場競爭條件的能源產品和服務價格，實行市場調節價。

    廈門大學中國能源經濟研究中心林伯強教授指出，在

    林伯強教授還認為，當前幾乎所有的能源產品都具備市場競爭條件，因此從大方向看，未來都有可能讓市場主導價格，“關鍵還是時間問題，目前還沒有這方面的時間表。”

    受市場定價原則被寫入能源法征求意見稿的提振，中國石油、中國神華等能源類股周二(12月4日)開盤走高，同時帶動A股上證指數大盤上揚至4900點整數位上方。

    數據顯示，中國石油周二(4日)開盤報30.60元，較昨日上漲0.53%；中國神華開盤上漲至64.87元，最高達65.00元。在中國石油、神華等權重股走強的帶動下，滬深兩市今日雙雙高開，上證指數開盤報4882.15點，隨即上攻至4900點整數位的上方；深成指也收復16000點大關，最高上摸至16113.21點。

    據了解，除了明確提出市場定價原則外，能源法(征求意見稿)還規定，國家將建立能源儲備制度，規范能源儲備建設和管理，提高能源應急處置能力，保障能源供應安全。能源儲備包括能源產品儲備和能源資源儲備。國家能源產品儲備分為政府儲備與企業義務儲備。

    國內專家認為，盡管征求意見稿原則上規定了企業義務儲備的可能，但在當前的條件下，中國還是以政府儲備為主。中國能源儲備當前最主要的問題還是政府儲備太少，當務之急還是應當構建政府儲備體系。

    值得注意的是，征求意見稿特別就能源儲備的動用作了規定：國家能源產品儲備需要動用時，由國務院能源主管部門會同財政主管部門提出動用建議，經國務院批準后動用。動用國家能源資源儲備，由國務院能源主管部門會同國土資源主管部門提出動用方案，經國務院批準后實施。