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新浪財經

程必忠:成品油價改革的難題

http://www.sina.com.cn 2007年11月27日 10:44 金牛財順

    隨著國際油價的發飆,國家發改委宣布,從11月1日起上調成品油價格:汽油、柴油每噸均上漲500元。分攤后,每公升汽油平均價格上漲4至5毛錢不等。

     然而,面對依然高企的CPI指數,大家期盼許久的成品油定價改革又將再度緩行。

     油價改革,早在2003年9月國家發改委就研究了三種方案,無論最終選擇哪種方案,“徹底放開管制”是未來油價改革的終極目標。

     國家發改委秘書長韓永文認為,新的

成品油定價機制將需采用“原油加成本”方法。在新定價機制中,是以布倫特、迪拜、米納斯三地
原油價格
為基準,加上煉油企業一定的利潤產生國內成品油價格機制。

     2006年初,國務院出臺了《石油價格綜合配套改革方案》。一名

能源官員稱:“該方案涉及方方面面的影響,至今都沒有對外正式公布。”2007年10月底,國家發改委價格司副司長劉振秋稱,該方案對成品油價格改革的基本原則、目標、方向實際上已經確定,就是在實現原油價格與國際市場接軌的基礎上,理順國內成品油價格。

     雖然國家發改委對油價改革早已確立了方案,但至今都沒有推出。能源學者韓曉平認為,要推行油改,也必須對現有的石油流通體制進行相應改革,并建立石油期貨市場。

     11月初,發改委經濟運行局副局長朱宏任稱,成品油價格機制的推出,要綜合考慮各方面的情況,有關方面也在積極研究,具體什么時候出臺,要選準適當的時間,避免對市場產生過大的波動。

     然而,在市場經濟體制下管理經濟的政府,需要做的不是干預市場價格,而是創造條件發現市場價格,不扭曲市場價格,并且通過對弱勢群體、教育醫療等公共事業機構的專門補貼,解決享有資源性產品的公平和民生和諧問題,才是根本性長遠之計。

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