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發(fā)改委詳解棉花新政 國內(nèi)棉市進(jìn)入去庫存期

2014年09月23日 22:50  經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)  收藏本文     

  經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者 王延鋒

   22日,國家發(fā)改委專門召開“棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)和市場調(diào)控”新聞發(fā)布會(huì),披露了一些重要的信息。比如,根據(jù)之前的政策,棉花目標(biāo)價(jià)格改革的補(bǔ)貼范圍僅限于在新疆,本次發(fā)布會(huì)披露,也將對(duì)長江、黃河流域出產(chǎn)區(qū)進(jìn)行補(bǔ)貼;國家明年將只發(fā)放89.4萬噸關(guān)稅進(jìn)口配額,不再新增棉花進(jìn)口配額。

   “進(jìn)一步收緊進(jìn)口的目的是消化國內(nèi)棉花庫存。但目前國內(nèi)外棉花價(jià)格仍有差距,且國內(nèi)棉花質(zhì)量、尤其是在國儲(chǔ)棉存了很長時(shí)間的棉花質(zhì)量并不盡如人意。如果限制進(jìn)口,將加重國內(nèi)紡織企業(yè)的困難。”23日,山東省紡織工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長夏志林對(duì)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者說。

  棉價(jià)大降

   今年年初,國家發(fā)改委正式啟動(dòng)棉花、大豆的目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn),并確定今年的棉花目標(biāo)價(jià)格為每噸19800元。

   導(dǎo)報(bào)記者了解到,在實(shí)施棉花目標(biāo)價(jià)格改革之前,國內(nèi)棉花實(shí)行臨時(shí)收儲(chǔ)制。而由于收儲(chǔ)價(jià)格較高,致使國內(nèi)外棉花價(jià)格差距巨大,國內(nèi)紡織企業(yè)叫苦不迭。

   國家發(fā)改委經(jīng)貿(mào)司副司長劉小南在新聞發(fā)布會(huì)上解釋稱,實(shí)行目標(biāo)價(jià)格改革,就是為了把紡織企業(yè)的利益能夠更多地考慮進(jìn)去:“實(shí)行目標(biāo)價(jià)格改革后,棉花的價(jià)格由市場供求形成,紡織企業(yè)根據(jù)需求,根據(jù)對(duì)市場走勢的判斷,采購棉花。實(shí)行這個(gè)目標(biāo)價(jià)格改革后,國內(nèi)外棉花市場的聯(lián)動(dòng)性會(huì)增強(qiáng),國內(nèi)外價(jià)差應(yīng)該會(huì)縮小到一個(gè)合理的水平上。”

   如今,縮小國內(nèi)外棉花價(jià)差目標(biāo)可謂初步實(shí)現(xiàn)。

   導(dǎo)報(bào)記者了解到,自發(fā)改委宣布棉花目標(biāo)價(jià)格改革之后,國內(nèi)棉花價(jià)格進(jìn)入了一個(gè)長期的下行通道,目前新疆棉現(xiàn)貨價(jià)格為14000元/噸左右,遠(yuǎn)低于去年的18000元/噸以上。在期貨市場,鄭商所棉花主力合約1501今年年初價(jià)格曾一度達(dá)16900元/噸,目前僅為12900元/噸左右,下降幅度達(dá)24%。

  補(bǔ)貼范圍將擴(kuò)

   在棉花目標(biāo)價(jià)格改革啟動(dòng)之初,其公布的實(shí)施范圍僅局限在新疆產(chǎn)區(qū),這意味著包括山東在內(nèi)的其他地區(qū)棉農(nóng)不在補(bǔ)貼的范圍內(nèi)。但根據(jù)本次新聞發(fā)布會(huì)披露的信息,山東的棉農(nóng)也將獲得補(bǔ)貼。

   國家發(fā)改委價(jià)格司副司長周望軍表示,“除了新疆試點(diǎn)的區(qū)域之外,還有長江、黃河流域主產(chǎn)區(qū),國家也會(huì)適當(dāng)?shù)亟o予補(bǔ)貼。現(xiàn)在這個(gè)原則國務(wù)院已經(jīng)定了,怎么補(bǔ)、補(bǔ)多少將由財(cái)政部發(fā)布。”

   “之前曾經(jīng)討論過一個(gè)方案,就是對(duì)于內(nèi)地主產(chǎn)區(qū),不直接補(bǔ)貼給棉農(nóng),而是補(bǔ)貼給地方政府,再由地方政府對(duì)種棉大戶、種棉合作社進(jìn)行補(bǔ)貼。而且補(bǔ)貼的金額也會(huì)少于新疆。”一知情人士告訴導(dǎo)報(bào)記者。

   德州棉花協(xié)會(huì)副秘書長馬俊凱向?qū)?bào)記者分析,之所以對(duì)新疆和內(nèi)地棉農(nóng)采取不同的補(bǔ)貼辦法,主要是內(nèi)地棉農(nóng)小散戶太多,每家植棉三五畝,補(bǔ)貼實(shí)施起來其操作難度太大。從政策導(dǎo)向來說,國家在鼓勵(lì)規(guī)模化植棉,小散戶植棉效益很差甚至是在賠錢,還不如種糧。

  進(jìn)口驟降

   根據(jù)中國加入世界貿(mào)易組織[微博]時(shí)的協(xié)議條款,中國對(duì)棉花進(jìn)口實(shí)施配額管理制度。進(jìn)口配額分為兩種,一種為關(guān)稅配額,另一種為關(guān)稅外配額。關(guān)稅配額總量89.4萬噸,稅率為1%;關(guān)稅外配額實(shí)施滑準(zhǔn)稅制度,進(jìn)口價(jià)格越低關(guān)稅越高。

   因近些年國內(nèi)棉花價(jià)格居高不下,紡織企業(yè)對(duì)外棉需求較大,我國進(jìn)口棉花數(shù)量巨大。根據(jù)中國海關(guān)公布的信息,2013年9月至2014年8月,我國進(jìn)口棉花300.13萬噸,同比減少139.24萬噸;今年前8個(gè)月,我國進(jìn)口棉花187.82萬噸,同比減少114.70萬噸。

   馬俊凱分析說,只發(fā)放89.4萬噸關(guān)稅進(jìn)口配額的目的是消化庫存。經(jīng)過連年收儲(chǔ),國儲(chǔ)棉早已擁有全球最大的棉花儲(chǔ)存量。“目前國儲(chǔ)棉的儲(chǔ)存量超過1000萬噸,庫存壓力非常大,限制進(jìn)口可使國內(nèi)紡織企業(yè)更多使用國內(nèi)棉花。”

   但夏志林對(duì)限制棉花進(jìn)口表示了很大的擔(dān)憂:“目前國外棉花價(jià)格只有11000元/噸左右,國內(nèi)棉花價(jià)格與之相比仍然很高。而且,國內(nèi)棉花質(zhì)量本身較低。國儲(chǔ)棉連年收棉,其庫存的棉花都是1年前、2年前,甚至是3年前的棉花,質(zhì)量更是大幅下降,很難滿足國內(nèi)紡織廠的需求。收緊進(jìn)口之后,國內(nèi)紡織企業(yè)將更加困難。”

文章關(guān)鍵詞: 棉花進(jìn)口配額消化庫存

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