□本報記者 王超

　　參加“第八屆國際油料油脂大會”的部分專家反映，過去九年來我國農民得到了很多實惠，農產品產量也有較大幅度的增加，但在農業取得很大成就的同時，也出現了一些問題。例如，糧食“九連增”的背后，伴隨著大宗農產品的進口激增以及我國糧食安全系數的下降。

　　對此，業內人士分析，進口激增的原因是農業生產成本不斷上升，特別是國家補貼以及大幅度提高農產品價格導致國內大宗商品價格高于國際市場，這就是所謂的天花板價格。為此，需要探索完善市場化取向的價格調控手段和方式，尤其是進一步發揮包括油脂油料在內的農林畜產品期貨市場功能和作用，促進我國農業實現可持續發展。

　　糧食產量連增背后存隱憂

　　國家發改委農經司副司長方言女士認為，在農業取得很大成就的時候，也要看到面臨的一些問題，一是糧食“九連增”，大宗農產品進口激增；二是農業補貼大幅增加；三是資源環境約束，影響農業可持續發展；四是如何保護主產區積極性。

　　她特別指出，國家補貼以及大幅度提高農產品價格，導致國內大宗農副產品價格高于國際市場，這就是所謂“天花板價格”，其中棉花市場最為突出。“如果出現國內倒掛對國內產業是一種沖擊。”

　　業內人士分析，“天花板價格”與近年來我國農產品進口激增不無關系。農業生產成本提高及國家補貼導致農產品價格大幅上漲，使得進口有利可圖。目前來看，包括小麥、玉米和大米等谷物的進口基本上還在關稅配額之內，但食糖和棉花進口量已經超過配額的一倍。但即便如此，進口依然獲利豐厚。“未來對于食糖、棉花，以至于大米市場形勢的演變，有關部門非常關注。”方言透露。

　　長期從事棉花市場研究的銀河期貨研究員陳曉燕介紹，2011年有關部門以固定價格收儲棉花，當時價格低于市場價。但2012、2013年收儲價格就高于市場價格，而且高于國際棉價。因此，一旦世界各地的棉花都涌往中國，供應將明顯增加，這無疑將沖擊國內棉花產業。“國內外棉花價差近兩年急劇擴大，目前為7000元/噸左右(含稅)。如果不計算滑準稅，國際棉價11000元/噸，國內是20000元/噸，價差可能高達9000元/噸。”她介紹，以前棉花進口量為250萬噸/年，最近兩年都達到了400-500萬噸。

　　市場化調控優勢多

　　關于農業發展，方言認為主要側重在三個方面：一是堅持糧食安全的基本國策，保糧是中國的頭等大事，對于13億人口來講絕不可以掉以輕心；二是探索市場化取向的價格調控；三是促進農業可持續發展。

　　她認為，堅持糧食安全的基本國策，調整農產品生產布局，要有保有放。“哪些產品我們可以抓住？哪些產品國家可以適當地降低它的保障程度？”她認為包括四個方面，堅持口糧優先、提高綜合生產能力、建立產銷區利益補償機制和利用國際市場增加國內市場供應。對于探索市場化的政策趨向，除了最低收購價和臨時收儲價之外。方言認為還要探索農業補貼的調整，怎樣通過保險來補貼農民的收入。

　　更多的與會人士還表示，不斷豐富包括油脂油料在內的農林畜產品期貨品種系列，完善各類期貨品種結構，推動農產品期貨期權早日上市，深化期貨市場的服務功能，亦是探索市場化政策取向的重要內容。

　　大連商品交易所[微博]理事長劉興強在致辭時介紹，目前參與我國油脂油料期貨的客戶涉及上、中、下游全產業鏈條，行業八大龍頭企業都參與了套期保值交易，國內日壓榨能力1000噸以上的油廠90%以上參與。同時，國內外期現貨價格聯動密切，市場對接比較充分。期貨市場真正契合了現貨企業由國外到國內的貿易習慣，圍繞整個產業鏈構建起完整的避險體系。

　　他說，今年以來，大商所采取了一系列措施，完善了套保、套利規則，出臺了市場拓展和服務的有關措施，努力降低交易交割成本，方便廣大投資者參與。目前，油脂油料期貨市場價格發現和套期保值功能進一步得到發揮，期貨價格不僅成為生產者選擇種植品種和確定銷售價格的重要依據，也成為企業控制采購和銷售節奏、合理確定最佳庫存水平的重要參考；豆粕、豆油等品種已經逐步實現了近月合約的活躍，很多產業主體長期在期貨市場套期保值，對沖現貨市場的價格風險。

　　他下一步說，大商所將積極拓展新的農產品期貨品種領域，不斷豐富農林畜產品期貨品種系列，完善包括油脂油料在內的各類期貨品種結構，推動期權早日上市，為行業發展提供更多、更有效的避險工具。同時，加強對現有品種規則制度的修改完善，不斷降低成本、提高效率，推動倉單串換、三步交割法等一系列制度創新，加強市場拓展和服務，努力滿足市場發展的各類需求。

　　本報記者 王超/攝