新浪財(cái)經(jīng)訊 5月28-29日由上海期貨交易所主辦的“第八屆上海衍生品市場(chǎng)論壇”在上海浦東香格里拉大酒店召開(kāi)，新浪財(cái)經(jīng)作為門(mén)戶(hù)網(wǎng)絡(luò)合作伙伴全程圖文直播本次論壇。本屆論壇的主題為“經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與動(dòng)蕩中的期貨市場(chǎng)：功能發(fā)揮與風(fēng)險(xiǎn)管理”。以下為中國(guó)證監(jiān)會(huì)前主席周正慶的演講。

　　周正慶：各位來(lái)賓、女士們、先生們，大家好

　　很高興再次出席上海期貨交易所主辦的上海衍生品市場(chǎng)論壇。今年是第八屆了，這一年一度的盛會(huì)見(jiàn)證中國(guó)期貨市場(chǎng)快速成長(zhǎng)和蓬勃發(fā)展的歷程。相信這次論壇將在深化對(duì)期貨市場(chǎng)功能和作用的認(rèn)識(shí)、深化對(duì)期貨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理的認(rèn)識(shí)、規(guī)范期貨行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展等方面產(chǎn)生積極的影響。我今天想就期貨市場(chǎng)法治建設(shè)談?wù)勛约旱目捶ǎ?/p>

　　一、具有中國(guó)特色的期貨市場(chǎng)法規(guī)體系基本形成，并成為期貨市場(chǎng)穩(wěn)步發(fā)展的重要保障

　　近年來(lái)，我國(guó)期貨市場(chǎng)法治建設(shè)取得了明顯的成就，逐步摸索出了一條符合期貨市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律、適應(yīng)期貨市場(chǎng)發(fā)展需要、有中國(guó)特色的期貨市場(chǎng)法治建設(shè)道路。我國(guó)期貨市場(chǎng)已經(jīng)形成了以《期貨交易管理?xiàng)l例》為核心，以證監(jiān)會(huì)部門(mén)規(guī)章、規(guī)范性文件為主體，以期貨交易所、期貨保證金監(jiān)控中心和期貨業(yè)協(xié)會(huì)自律規(guī)則為補(bǔ)充的期貨市場(chǎng)法規(guī)體系。《刑法》及其相關(guān)修正案加大了對(duì)期貨市場(chǎng)內(nèi)幕交易、泄露內(nèi)幕信息、嚴(yán)重失信行為等違法犯罪行為的打擊力度；最高人民法院2003年6月發(fā)布的《關(guān)于審理期貨糾紛案件若干問(wèn)題的規(guī)定》也對(duì)期貨市場(chǎng)發(fā)展起著重要的規(guī)范作用。今年1月17號(hào)，最高人民法院又發(fā)布了今年第一號(hào)司法解釋----《關(guān)于審理期貨糾紛案件若干問(wèn)題的規(guī)定(二)》，對(duì)期貨交易所履行職責(zé)案件的指定管轄、新的分級(jí)結(jié)算制度和有價(jià)證券充抵保證金制度下保證金訴訟保全和執(zhí)行、新型結(jié)算財(cái)產(chǎn)結(jié)算擔(dān)保金的特殊司法保護(hù)等問(wèn)題做出專(zhuān)門(mén)規(guī)定。這些都標(biāo)志著我國(guó)期貨市場(chǎng)法規(guī)體系已經(jīng)基本建立、期貨市場(chǎng)法制建設(shè)日趨完善，良好的法律環(huán)境正在為期貨市場(chǎng)穩(wěn)步發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

　　二、積極適應(yīng)期貨市場(chǎng)發(fā)展新形勢(shì)，抓緊制定《期貨法》，夯實(shí)期貨市場(chǎng)發(fā)展的制度基礎(chǔ)

　　我國(guó)期貨市場(chǎng)經(jīng)過(guò)20年的探索和發(fā)展后，市場(chǎng)規(guī)模日益擴(kuò)大，產(chǎn)品創(chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更加合理，投資者人數(shù)逐步增長(zhǎng)，市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)有序，市場(chǎng)功能顯著發(fā)揮，期貨市場(chǎng)已逐步成為服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要金融市場(chǎng)之一，并正處于從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。我國(guó)商品期貨市場(chǎng)已經(jīng)成為全球最大的商品期貨市場(chǎng)，在全球期貨與衍生品市場(chǎng)中的地位和影響力不斷強(qiáng)化和提高。

　　在新的形勢(shì)下，一些深層次、機(jī)制性的問(wèn)題需要通過(guò)《期貨法》予以解決，一些基本的概念需要《期貨法》進(jìn)一步明確，期貨交易的基本制度需要《期貨法》做出更加貼近現(xiàn)貨市場(chǎng)需求的安排，期貨交易的禁止性行為需要《期貨法》予以界定和規(guī)范，期貨市場(chǎng)發(fā)展面臨的一些新問(wèn)題也需要《期貨法》做出前瞻性安排。凡此種種表明，期貨市場(chǎng)的發(fā)展需要在制度層面進(jìn)行整體思考，需要我們積極適應(yīng)期貨市場(chǎng)發(fā)展新形勢(shì)，加快推動(dòng)制定《期貨法》，夯實(shí)期貨市場(chǎng)發(fā)展的制度基礎(chǔ)。

　　與此同時(shí)，我國(guó)推動(dòng)制定《期貨法》的條件已經(jīng)逐步成熟。一是股指期貨已經(jīng)推出，而且運(yùn)行平穩(wěn)、功能初步發(fā)揮；二是我國(guó)期貨市場(chǎng)持續(xù)穩(wěn)定規(guī)范發(fā)展，規(guī)模日益擴(kuò)大，功能顯著發(fā)揮；三是通過(guò)論證、考察等多種途徑我國(guó)對(duì)國(guó)際成熟期貨市場(chǎng)法律法規(guī)有了較為深入的研究；四是期貨市場(chǎng)多年法治發(fā)展實(shí)踐積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和一定數(shù)量既了解期貨市場(chǎng)又擁有法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人才；五是經(jīng)過(guò)多年廣泛調(diào)研，社會(huì)各界對(duì)推動(dòng)制定《期貨法》已經(jīng)達(dá)成共識(shí)。這些都為加快制定《期貨法》奠定了良好的基礎(chǔ)。

　　三、制定《期貨法》需要處理好四個(gè)關(guān)系

　　期貨市場(chǎng)是個(gè)規(guī)則導(dǎo)向型的市場(chǎng)，制定《期貨法》的意義非常重大，不僅要將我國(guó)期貨市場(chǎng)20年來(lái)發(fā)展探索的成就記載下來(lái)，更要對(duì)期貨市場(chǎng)未來(lái)發(fā)展面臨的前瞻性問(wèn)題做出規(guī)定。這就要求我們?cè)谕苿?dòng)制定《期貨法》的過(guò)程中處理好以下四個(gè)方面的關(guān)系：

　　一是處理好立法的前瞻性和有效性的關(guān)系，既要為創(chuàng)新預(yù)留空間，又要防范創(chuàng)新帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，確保創(chuàng)新中監(jiān)管能跟得上、管得住。要加強(qiáng)對(duì)金融衍生產(chǎn)品的監(jiān)管，有效防止金融泡沫的過(guò)度產(chǎn)生，影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展。二是處理好發(fā)展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和穩(wěn)步推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放的關(guān)系，既要解決當(dāng)前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展中的問(wèn)題，又要通過(guò)立法引導(dǎo)穩(wěn)步推進(jìn)期貨市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放。三是處理好研究我國(guó)期貨市場(chǎng)和借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的關(guān)系，我國(guó)期貨市場(chǎng)總體上還處于“新興加轉(zhuǎn)軌”階段，這就需要我們?cè)诮梃b國(guó)際成熟期貨市場(chǎng)做法的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)我國(guó)期貨市場(chǎng)所處實(shí)際和自身規(guī)律的研究和認(rèn)識(shí)。四是處理好《期貨法》與《物權(quán)法》、《證券法》、《公司法》、《證券投資基金法》等法律制度的關(guān)系，保持整個(gè)資本市場(chǎng)法律體系的銜接和協(xié)調(diào)。

　　最后，祝愿本屆上海衍生品市場(chǎng)論壇取得圓滿(mǎn)成功！