日前,由商務部、公安部、工商總局、國務院法制辦、銀監會、證監會等六部委相關人員組建的聯合督察組,正深入全國各地,就中遠期交易市場展開調查,督察落實情況。
昨日,上海多家大宗商品中遠期電子交易市場負責人向《第一財經日報》透露了上述消息。據悉,聯合督察組相關人員已在東北、浙江等地展開了類似的調查,下一個目的地將是江蘇。
今年春節前上述六部委聯合下發的《中遠期交易市場整頓規范工作指導意見》(下稱《意見》),要求各地中遠期市場限期1至3個月內完成整改的主要內容共有六條。
不過,《意見》與去年底國家工商總局要求“全國禁止新設立大宗商品中遠期交易市場”并修改此類市場工商營業執照中經營范圍的232號文一樣,在向各中遠期市場傳達時只被口頭轉述或僅限傳閱,至今未見公開全文。但從某市商委春節前發布的一份《關于整頓規范大宗商品中遠期交易市場有關事項的緊急通知》(下稱《通知》)中,應可見端倪。
《通知》提及的六項整頓規范內容包括:禁止新上品種;禁止自然人和無行業背景的企業入市交易;禁止代理業務;保障資金安全;規范保證金繳納形式;限定每個交易品種和每個交易商的最大訂貨量。
上述城市要求轄區內各中遠期市場于2月25日前,向其上報公司章程、內部管理制度、交易規則等有關管理文件、市場基本情況和整改方案,并于3月15日前,上報修改后的市場(公司)章程、內部管理制度、交易規則等管理文件以及自查整改報告。而該市商委會同相關部門于3月下旬開展專項檢查工作。
正因為如此,在春節后該市各中遠期市場紛紛宣告與有關商業銀行合作推行“銀商通”之類的保證金第三方托管和銀行監管,以確保客戶資金的安全。
據本報記者從有關方面獲得的信息,該市13家中遠期市場中,僅有4家被確認為基本符合《意見》要求,6家現已暫停交易,還有3家被認定存在各種問題。
2008年爆發的“華夏交易所郭遠峰事件”后,有關部委曾聯合下文整頓此類處于監管空白地帶的中遠期市場,但幾度聯合調查、檢查甚至核查,至今未見有關方面公告明確結果,且數易其稿的中遠期市場管理辦法也未見發布實施。
相反,去年各地再度興起創辦各種類型、名目中遠期市場的熱潮,甚至不乏綜合性的“商品交易所”。而適用的監管法規也僅限3年前施行的《期貨交易管理條例》附則中對“變相期貨交易”的界定。
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