特約記者 賴靜禹

　　繼參議院能源和自然資源委員會(Senate Energy and Natural Resources Committee)之后，5月10日，美國眾議院能源和商務附屬委員會(House Energy and Commerce subcommittee)也宣布，將就是否存在由投資機構的投機導致能源價格上漲的問題，在5月21日舉行聽證會。

　　而在5月9日，美國參眾兩院矛頭所指的機構投機重地——洲際交易所(Intercontinental Exchange, ICE)發布了一份公告，反駁兩院試圖加強對市場交易進行監管的意圖，認為政府不應當對市場有過多的控制。另一家相同性質的公司——紐約商業交易所(New York Mercantile Exchange，NYMEX)在較早之前的5月7日也有類似的公告。

　　打擊投機：從報告到法案

　　事情的起因，不僅是因為最近的油價不斷創出歷史新高，還可以追溯至一份在2006年6月27日，由美國參議院常務調查委員會(U.S. Senate Permanent Subcommittee on Investigations，以下簡稱“調查委員會”)發表的一份名為《市場投機在石油和天然氣價格上漲中的角色》(《THE ROLE OF MARKET SPECULATION IN RISING OIL AND GAS PRICES: A NEED TO PUT THE COP BACK ON THE BEAT》)的報告。(見本報5月9日16版《每桶石油被“無端”提高70美元 美參議院曾列“投機清單”》)

　　5月8日，當年主持該報告的參議員卡爾·拉文(Carl Levin)連同另一位參議員戴安·費恩斯坦(Dianne Feinstein)提出新的《石油貿易透明法案》(Oil Trading Transparency Act)，要求限制投機資金在能源期貨市場交易總額的比例，并要求該交易所強制公開當日的交易信息以保證透明度。在引用證據時，拉文再次點了ICE的名字。

　　在2006年的報告中，該調查委員會根據所收集的信息和證據，調查分析了2004年至2005年間能源產品(石油和天然氣)價格迅速上漲的各個因素。認為ICE在交易平臺中，對大額交易沒有執行透明有效的監管，導致機構的投機和操縱價格行為泛濫，是推動能源產品價格不正常高速上漲的一個重要原因。

　　調查委員會指出，負責監管商品期貨交易的美國商品期貨交易委員會(Commodity Futures Trading Commission ，CFTC)的主要職責就是要保證商品的交易價格遵循供求關系，同時禁止交易方對該商品價格進行操縱。而且，CFTC也已經制定了詳細的規章來監管和避免交易方(尤其是大型交易方)通過不正常的交易訂單以操縱商品的價格走向。

　　該調查委員會認為，由于ICE是于倫敦交易的在美國交割的能源產品，沒有受到美國相關法律的覆蓋，且CFTC在審批ICE的過程中也沒有很好的執行有關的規定和指引，導致ICE的柜臺市場(OVER THE COUNTER，OTC)電子交易平臺缺乏對價格操縱的有效管理和防止。而ICE每年高速增長的“投機”型交易數量卻劇增，對沖基金等金融機構的交易數量比例從2003年的4.6%增長到2005年的30.7%，是投機交投嚴重的一個證明。