劉興強(qiáng)：應(yīng)加強(qiáng)期貨監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。建議將“中國證券監(jiān)督管理委員會”更名為“中國證券期貨監(jiān)督管理委員會”

　　石仁坪

　　期貨市場日益壯大，其監(jiān)管機(jī)構(gòu)中國證券監(jiān)督管理委員會(下稱“證監(jiān)會”)的名稱中，卻不見“期貨”，大連商品交易所總經(jīng)理劉興強(qiáng)認(rèn)為，應(yīng)該加進(jìn)去。

　　兩會期間，身為全國人大代表的劉興強(qiáng)向大會遞交建議：為加強(qiáng)期貨監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，優(yōu)化配置證券、期貨監(jiān)管力量，應(yīng)將中國證監(jiān)會更名為“中國證券期貨監(jiān)管委員會”。

　　近年來，期貨市場已經(jīng)與證券市場一起，成為虛擬經(jīng)濟(jì)服務(wù)于實體經(jīng)濟(jì)的兩大輪子。從經(jīng)濟(jì)范疇來分，證券市場屬于微觀經(jīng)濟(jì)的范疇，而商品期貨屬于宏觀經(jīng)濟(jì)的范疇，劉興強(qiáng)認(rèn)為，兩者的緊密配合，對保持和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的良性運行發(fā)揮著重要作用。

　　劉興強(qiáng)表示，我國證券市場和期貨市場的監(jiān)督管理工作采用證監(jiān)會統(tǒng)一集中監(jiān)管的模式符合我國兩個市場發(fā)展的需要，適應(yīng)兩個市場運行機(jī)制和內(nèi)在規(guī)律相通性，增強(qiáng)了證券期貨監(jiān)督管理工作的統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性，有利于證券、期貨市場的健康發(fā)展。

　　但是，由于歷史的原因，對期貨市場擔(dān)負(fù)監(jiān)管職能的中國證券監(jiān)督管理委員會在名稱中并沒有包含“期貨”兩字。劉興強(qiáng)認(rèn)為，這容易使人們對證券與期貨市場地位與功能作用在理解上出現(xiàn)偏差，把期貨市場看作是從屬于證券市場的市場；易使一些地方政府部門對期貨市場發(fā)展和其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用重視不夠；相關(guān)企業(yè)、投資者和社會公眾對期貨市場的認(rèn)識和參與也存有疑慮；同時，監(jiān)管機(jī)構(gòu)的名稱也會在一定程度上影響其職能定位，不利于證券期貨監(jiān)管資源均衡配置。

　　“通過加強(qiáng)期貨市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)強(qiáng)化市場監(jiān)管，已成為國際潮流和趨勢。”劉興強(qiáng)認(rèn)為，不管是在證券、期貨分設(shè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的美國、印度等國，還是對整個金融或兩個市場統(tǒng)一監(jiān)管的國家和地區(qū)，證券、期貨監(jiān)管機(jī)構(gòu)或直接有相應(yīng)命名的機(jī)構(gòu)，或置于“金融”監(jiān)管之內(nèi)，或如我國香港地區(qū)的“香港證券期貨事務(wù)監(jiān)察委員會”，兩個市場直接體現(xiàn)在監(jiān)管機(jī)構(gòu)名稱中。但無論采取何種模式監(jiān)管，都把期貨市場和證券市場作為互相影響、互相作用的兩大市場，放在同等重要的位置，配置了較強(qiáng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員。本報攝影記者/王愷

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