將針對大宗商品交易市場實行行政許可管理的說法被否認 本報攝影記者/王曉東

　　《第一財經日報》獲悉，由商務部擬定的《大宗商品交易市場管理辦法（征求意見稿）》（下稱“征求意見稿”）日前下發，自本周起由各地商務主管部門負責向業內廣泛征求意見。

　　背景

　　《期貨交易管理條例》（下稱《條例》）4月15日起實施。根據之后商務部下發的《關于大宗商品交易市場限期整改有關問題的通知》（下稱《通知》），凡未經證監會批準，大宗商品交易市場應對照《條例》第八十九條規定進行檢查，9月30日前完成整改。12月15日前，商務部將會同有關部門對整改驗收通過的市場和機構進行抽查，并將驗收通過的市場名單向社會公布。不過，名單未能如期公布。

　　《條例》第八十九條規定：“未經國務院期貨監督管理機構批準，采用集中交易方式進行標準化合約交易，同時采用以下交易機制或者具備以下交易機制特征之一的，為變相期貨交易：（一）為參與集中交易的所有買方和賣方提供履約擔保的；（二）實行當日無負債結算制度和保證金制度，同時保證金收取比例低于合約（或者合同）標的額20%的。”這類市場“應當在國務院商務主管部門規定的期限內進行整改”。

　　《條例》和《通知》對必須限期整改的“變相期貨交易”市場而言，均缺乏規范操作的相關細則。這是下發征求意見稿的主要背景。

　　新規

　　征求意見稿在堅持《條例》對“變相期貨交易”的界定的同時，透露出對大宗商品交易市場改造提升和規范管理工作的高度重視。

　　在規劃與建設方面，征求意見稿明確規定：“設立大宗商品交易市場以及上市具體交易品種應當經省級人民政府商務主管部門同意”，“組織關系國計民生的重要商品以及與現有期貨品種相同的重要商品進行標準化合約交易，應當報請國務院商務主管部門核準。”大宗商品交易市場應當具備“注冊資本在人民幣3000萬元以上”等條件。

　　在交易管理方面，征求意見稿明確規定，買賣雙方交納的保證金不得低于合同標的額的20%。

　　征求意見稿禁止無行業背景的交易商或個人投資者入市交易。

　　在監督管理方面，征求意見稿規定：“國務院商務主管部門……根據‘穩步發展、適度競爭’的原則，對經營同類商品的大宗商品交易市場進行數量和地區布局上的調控。”

　　建議

　　據業內人士介紹，商務部11月前后已就征求意見稿中的部分內容在業內小范圍地征求過意見。

　　認為大宗商品交易市場進入門檻以5000萬~8000萬元為宜的浙江塑料城網上交易市場總裁朱金祥昨日在接受本報采訪時建議，對大宗商品交易市場的監管，應重點監控上市品種的總交易規模和客戶保證金存放的真實性和安全性。

　　業內曾流傳商務部將針對大宗商品交易市場實行行政許可管理的說法。商務部市場體系建設司標準處處長胡劍萍12月17日對本報否認了這一傳言。