尚福林表示，在資本市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度不斷完善、市場(chǎng)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大的同時(shí)，資本市場(chǎng)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的功能和作用不斷增強(qiáng)，服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的能力不斷提高。截至今年11月底，我國(guó)企業(yè)通過(guò)境內(nèi)資本市場(chǎng)籌資總額超過(guò)18189億元，上市公司已達(dá)1532家。從2003年至今年，逾600家上市公司控制權(quán)發(fā)生變化，通過(guò)資本市場(chǎng)有力地推動(dòng)了企業(yè)重組和資源優(yōu)化配置，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；2004年、2005年和去年的上市公司現(xiàn)金分紅分別為596億元、720億元和1174億元，3年平均現(xiàn)金分紅占當(dāng)年凈利潤(rùn)比例均為40%左右，進(jìn)一步拓寬了廣大人民群眾分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的渠道。

　　尚福林表示，將重點(diǎn)做好以下五方面的工作。

　　繼續(xù)強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，為資本市場(chǎng)健康發(fā)展創(chuàng)造條件。不斷改革和完善發(fā)行、交易、清算、過(guò)戶、賬戶管理和信息披露等市場(chǎng)運(yùn)行制度，提高市場(chǎng)效率，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)功能。加大力度推動(dòng)提高上市公司質(zhì)量，督促證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)改善公司治理與內(nèi)控水平，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下穩(wěn)步推進(jìn)組織創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，提高證券期貨行業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步發(fā)展壯大機(jī)構(gòu)投資者隊(duì)伍，促進(jìn)機(jī)構(gòu)投資者協(xié)調(diào)發(fā)展，拓展增加市場(chǎng)長(zhǎng)期投資資金的渠道。

　　優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)多層次市場(chǎng)體系建設(shè)。繼續(xù)穩(wěn)步擴(kuò)大股票市場(chǎng)規(guī)模，緩解市場(chǎng)供求矛盾。認(rèn)真做好創(chuàng)業(yè)板上市資源、技術(shù)系統(tǒng)及制度設(shè)計(jì)準(zhǔn)備等工作，加快創(chuàng)業(yè)板建設(shè)。完善代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)的功能，推動(dòng)構(gòu)建統(tǒng)一監(jiān)管、全國(guó)互聯(lián)的場(chǎng)外市場(chǎng)。加快債券市場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，盡快擴(kuò)大公司債規(guī)模，增加固定收益類產(chǎn)品的供應(yīng)，多渠道提高直接融資比重，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。

　　積極穩(wěn)妥發(fā)展期貨市場(chǎng)，推動(dòng)股指期貨平穩(wěn)推出。繼續(xù)積極穩(wěn)妥推出大宗商品期貨品種，促進(jìn)商品期貨市場(chǎng)功能進(jìn)一步發(fā)揮，健全期貨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制。穩(wěn)步發(fā)展股指期貨等金融衍生品，深入做好股指期貨上市準(zhǔn)備工作，推動(dòng)股指期貨安全上市和平穩(wěn)運(yùn)行。

　　深入開展投資者教育工作，提高針對(duì)性和有效性。針對(duì)相當(dāng)一部分投資者對(duì)證券知識(shí)缺乏系統(tǒng)了解、自我保護(hù)能力不足的狀況，進(jìn)一步拓寬教育渠道和方式，引導(dǎo)投資者從風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力等自身實(shí)際情況出發(fā)，審慎合理配置金融資產(chǎn)，增強(qiáng)自我保護(hù)和法律規(guī)則意識(shí)，提高識(shí)別能力，警惕和抵制各種不受法律保護(hù)的非法證券活動(dòng)。

　　繼續(xù)加大監(jiān)管和執(zhí)法力度，防范和化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步提高市場(chǎng)的監(jiān)管水平，逐步形成行政監(jiān)管、法制監(jiān)管、自律監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)管互為補(bǔ)充的多層次、全方位的監(jiān)管體系，嚴(yán)厲打擊市場(chǎng)違法違規(guī)活動(dòng)。注意研究資本市場(chǎng)內(nèi)外部環(huán)境變化帶來(lái)的新情況、新問(wèn)題，把握境外資本市場(chǎng)和境內(nèi)資本市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)關(guān)系，切實(shí)防范和化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。本報(bào)攝影記者/王愷 陸媛/文