國家加大對油料作物補貼力度

　　記者 魏曙光

　　本報訊 財政部有關負責人昨日表示，我國將擇機進口部分食用油和大豆，充實國家儲備，增強市場調控能力，同時加大對明年油料作物的補貼力度，保證油脂市場立足于國內的生產，盡可能提高油料的自給率。

　　財政部經濟建設司副司長曾曉安和財政部農業司副司長盧貴敏接受中國政府網采訪，介紹財政支持生豬、油料、奶業生產及保障供應相關情況時作此表示的。

　　對于最近一段時間，國內油料市場價格大幅上漲，曾曉安認為，一是近年來油料生產的效益偏低，農民種植積極性下降，全國油料種植面積下滑，產量徘徊不前。所以造成國內食用植物油缺口擴大。二是我國油脂油料供應對國際市場的依賴度較高，前一段時間，國際油脂油料市場價格上漲幅度很大，拉動了國內油料價格的上漲。

　　據了解，這幾年我國油料生產萎縮，在2006年，我國油料種植面積比上年減少了1000多萬畝，2007年比2006年又減少了1000多萬畝，產量下降，再加上國內的需求增長，油料自給率低，只有40%多，所以要依賴進口。

　　對此， 盧貴敏認為，油料種植面積減少的原因，一是油料種植直接效益低。以2004年為例，種一畝油菜的毛利就是100多塊錢，再加上人工成本就賺不到什么錢了。二是比較效益低。比如在長江流域，從2005年以后，種小麥的收益遠遠超過油菜。三是機械化水平低。油菜的種、收各個環節都是依靠手工操作，勞動強度太大，費工費時。四是抗災能力比較弱，一遇到災害，減產比較多。

　　盧貴敏表示，對于鼓勵扶持油料生產的措施，國務院在出臺政策時有一個最基本的想法，那就是要立足于國內的生產，盡可能提高油料的自給率。區別來說，東北大豆的生產主要是擴大面積，改良良種，提高單產。長江流域就是充分利用冬閑田，擴大油菜的種植面積。

　　具體政策主要是，首先是擴大大豆良種補貼規模。將東北三省和內蒙古自治區的補貼面積由1000萬畝擴大到4000萬畝。 其次，是設立油菜良種補貼。從2007年起，在長江流域“雙低”油菜優勢區實施油菜良種補貼，中央財政對農民種植油菜給予每畝10元補貼。

　　盧貴敏表示，要建立對油料生產大縣的獎勵政策。從2008年開始，中央財政將綜合考慮糧油生產情況，統籌研究對油料生產大縣與產糧大縣的獎勵政策。同時，開展油料生產保險試點。國家逐步將油料生產納入農業保險范圍并給予保費補貼，加大農業科技入戶項目對油料主產區的支持力度，進一步增加農機具購置補貼資金規模，啟動油料重點產區全程機械化工作試點。

　　對于食用油價格穩定問題，曾曉安表示，財政部將積極參與配合有關部門做好調控工作，比如根據國際油料市場情況，我國擇機進口了部分食用油和大豆，充實國家儲備，增強市場調控能力；同時，針對前一段時間國內市場油料價格波動情況，政府及時拋售了部分儲備食用油，平抑市場油價，保障市場供應。目前市場油價基本穩定，取得了較好的調控效果。