□本報(bào)記者 高建鋒 北京報(bào)道

　　修訂后的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》12月1日起施行。國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，原有老企業(yè)的增資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓或境內(nèi)企業(yè)境外上市等，凡涉及新增禁止類領(lǐng)域的，須按照新《目錄》的規(guī)定執(zhí)行。

　　這位負(fù)責(zé)人說，12月1日前核準(zhǔn)的外商投資項(xiàng)目，仍按照項(xiàng)目核準(zhǔn)時(shí)的政策執(zhí)行。對此次新增列為禁止類的項(xiàng)目，目前已經(jīng)存在并運(yùn)營這些項(xiàng)目的外商投資企業(yè)，執(zhí)行項(xiàng)目核準(zhǔn)時(shí)的政策。

　　《目錄》是我國新時(shí)期吸收外商投資的重要導(dǎo)向政策，是指導(dǎo)外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)工作和外商投資企業(yè)適用有關(guān)政策的主要依據(jù)。對《目錄》中含有“限于合資、合作”、“中方控股”或“中方相對控股”股比要求的條目，既適用于新建項(xiàng)目的外資準(zhǔn)入，也適用于外商投資企業(yè)增資、外資并購等各類外商投資項(xiàng)目；對從事《目錄》中鼓勵(lì)類領(lǐng)域的外商投資項(xiàng)目，將繼續(xù)給予一定稅收優(yōu)惠政策，其進(jìn)口設(shè)備可享受免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的優(yōu)惠政策，采購國產(chǎn)設(shè)備享受增值稅退稅的優(yōu)惠政策。

　　上述負(fù)責(zé)人表示，外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)管理體制的改革將結(jié)合深化我國投融資體制改革一并進(jìn)行。目前，外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的權(quán)限和程序仍按照《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》和《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》執(zhí)行。

　　他說，新《目錄》在內(nèi)容上主要有以下變化：一是鼓勵(lì)類條目數(shù)量增加37%；二是服務(wù)業(yè)對外開放進(jìn)一步擴(kuò)大，增加“承接服務(wù)外包”、“現(xiàn)代物流”等為鼓勵(lì)類條目，將原限制外商投資的“貨物租賃”、“貨運(yùn)代理”、“外貿(mào)公司”等調(diào)整為允許類條目，將原禁止外商投資的“期貨公司”、“電網(wǎng)的建設(shè)、經(jīng)營”列為首次對外開放領(lǐng)域；三是調(diào)整單純鼓勵(lì)出口的導(dǎo)向政策，取消原目錄鼓勵(lì)類中“產(chǎn)品全部直接出口的允許類外商投資項(xiàng)目”條目；四是鼓勵(lì)外商投資發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)、可再生能源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，新增相關(guān)鼓勵(lì)類條目40余條；五是對部分涉及國家經(jīng)濟(jì)安全的戰(zhàn)略性和敏感性行業(yè)，限制外資進(jìn)入或增加股比限制；六是將產(chǎn)業(yè)政策和專項(xiàng)規(guī)劃涉及外商投資準(zhǔn)入政策的相關(guān)內(nèi)容統(tǒng)一列入《目錄》；七是規(guī)范條目表述，盡可能地避免使用“新型”、“先進(jìn)”、“大型”、“高檔”等字樣，進(jìn)一步增強(qiáng)可操作性。

　　此外，此次《目錄》修訂，在鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄中不再列入僅“限于中西部地區(qū)”的條目，凡屬于需鼓勵(lì)外商投資的中西部地區(qū)和東北老工業(yè)基地的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，將在修訂《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》時(shí)統(tǒng)籌考慮列入。《中西部目錄》修訂工作已經(jīng)啟動(dòng)，將適當(dāng)放寬限制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有序承接，進(jìn)一步提高中西部地區(qū)和東北老工業(yè)基地利用外資的規(guī)模和水平。