全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員周正慶昨日表示,在《期貨交易管理?xiàng)l例》等現(xiàn)有諸多制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn)積累的基礎(chǔ)上,加快期貨立法的條件已逐步成熟。我國(guó)的《期貨交易法》目前已列入全國(guó)人大常委會(huì)的立法規(guī)劃,并已責(zé)成財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)負(fù)責(zé)組織起草。
他在出席“2007中國(guó)(深圳)國(guó)際期貨大會(huì)”時(shí)介紹,我國(guó)的期貨交易法起草組已經(jīng)于2006年3月17日正式成立,目前已初步完成了立法需求的調(diào)研,并組織開展了對(duì)美國(guó)、日本、法國(guó)、新加坡和我國(guó)香港、臺(tái)灣地區(qū)期貨立法的課題研究。2006年底完成了起草工作總體思路和草案大綱,今年上半年已經(jīng)擬出草案,并于草案組內(nèi)部進(jìn)行了反復(fù)研究和修改。
周正慶認(rèn)為,期貨交易法是一部全面規(guī)范期貨交易各個(gè)方面關(guān)系的法律。草案分別對(duì)期貨交易所、期貨公司、期貨投資者以及其他期貨服務(wù)機(jī)構(gòu)、期貨業(yè)協(xié)會(huì)管理、監(jiān)督權(quán)利義務(wù)等多種關(guān)系分別進(jìn)行了規(guī)定。同時(shí)對(duì)一般性的規(guī)則,結(jié)算、交割、信息披露以及禁止的行為、境外期貨業(yè)務(wù)等分別做了規(guī)定。在法律責(zé)任方面,為保證期貨交易的規(guī)范和側(cè)重系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的處置,草案也作了較為詳細(xì)的規(guī)定。需要說明的是,期貨交易雖然是目前市場(chǎng)比較規(guī)范的交易方式,但我國(guó)這方面發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)。因此,期貨交易法起草過程中,既要考慮到參與者設(shè)立權(quán)利義務(wù)關(guān)系,做好與《公司法》、《行政許可法》、《物權(quán)法》等法律的銜接,又要保證期貨立法的有效性、前瞻性。立法的內(nèi)容,既要包括商品期貨,又要包括金融期貨。
通過前一階段起草工作的實(shí)踐,立法當(dāng)中存在的主要問題已經(jīng)基本上顯現(xiàn)出來(lái),這為下一步的工作奠定了基礎(chǔ)。今后,起草組將就這些問題逐一開展深入的調(diào)查研究。(王超)