⊙特約撰稿 張潔 時巖

　　9月24日，國務院辦公廳發(fā)出《國務院辦公廳關于促進油料生產發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），提出培育油脂、油料期貨市場，盡快上市棕櫚油期貨。《意見》特別強調充分發(fā)揮期貨市場發(fā)現價格、套期保值、規(guī)避風險的功能，穩(wěn)定企業(yè)和農民生產收益，促進油料產業(yè)健康發(fā)展�！兑庖姟繁硎緫�盡快掛牌上市棕櫚油期貨交易品種，支持國內油脂和油料生產，組織宣傳和培訓，引導企業(yè)和農民利用期貨交易進行套期保值。

　　國辦文件對具體某類期貨品種的發(fā)展作出如此明確的要求，這還是第一次，這預示著國內油脂油料期貨市場的發(fā)展將步入新的時期。

　　國家何以如此重視和支持油脂、油料期貨市場呢？

　　首先，政府此次《意見》高度重視和支持油脂市場，將油脂、油料期貨市場的發(fā)展提升到國家政策層面，表明政府肯定了期貨市場的功能作用，尤其是大連商品交易所上市的大豆、豆油期貨，上市運行以來，運行穩(wěn)健，市場規(guī)模和影響力不斷擴大，已成國內相關商品的價格中心和避險中心，在價格發(fā)現，引導農民調整種植結構，幫助糧油企業(yè)穩(wěn)定經營，回避風險方面發(fā)揮了積極的作用。

　　其次，今年以來，受到國際油脂、油料市場變化、天氣等因素影響，我國油脂、油料市場價格不斷攀升，對經濟宏觀調控和居民生活形成了較大的影響。根據國家糧油信息中心數據，1月至9月，國產豆油價格漲幅在14%至32%之間，進口豆油價格漲幅為19.7%。作為豆油的原料，大豆進口價格漲幅也達到21.5%。油脂價格的不斷上漲，對當前物價水平的穩(wěn)定形成了壓力，如在今年8月CPI上漲中，油脂類所占的比重相當高，達到了34.6%以上。而在前期油料生產效益偏低的情況下，農民種植積極性下降，全國油料種植面積持續(xù)下滑，今年大豆減產在30%以上。在國內食用植物油產需缺口不斷擴大、市場價格波動劇烈的情況下，利用期貨市場發(fā)現價格功能、引導油料作物種植并服務宏觀調控是促進油脂油料市場穩(wěn)健發(fā)展的市場化手段。

　　在油脂油料市場，目前大豆、豆油、菜籽油等都上市了期貨品種，作為三大油脂之一的棕櫚油，國內目前尚未開展期貨交易。在三大油脂品種中，棕櫚油是油脂市場價格變動的領頭品種。而目前我國是最大棕櫚油進口國，由于我國不生產棕櫚油品種，棕櫚油消費完全依賴進口，這使國內企業(yè)穩(wěn)健經營和油脂市場穩(wěn)定運行面臨較大的市場風險，在此情況下，就需要國內發(fā)展棕櫚油期貨市場，為企業(yè)提供避險工具，為國家宏觀調控提供有效的價格參考。

　　貫徹《意見》精神，對期貨交易所進一步完善發(fā)展現有市場提出了要求。如進一步完善合約和規(guī)則制度，合理布局期貨交割倉庫，發(fā)揮期貨市場基差定價功能，并且進一步完善油料市場期貨品種體系等都作為重要任務擺上了議事日程。為構建多層次相對完善的市場避險體系，也應考慮推出油料油脂期權交易。

　　總之，《國務院辦公廳關于促進油料生產發(fā)展的意見》對國內油脂、油料期貨市場的發(fā)展是有力的推動，它的出臺將加快油脂、油料市場體系的完善，進一步提升油脂、油料期貨市場的運行質量，促進市場功能作用的發(fā)揮和利用。相信在不遠的將來，隨著棕櫚油期貨品種的上市交易和菜籽油期貨的培育，油脂、油料期貨市場將迎來其黃金發(fā)展期。