本月19日，溫家寶總理主持召開國務院常務會議，研究促進油料生產和奶業發展工作。會議確定了扶持油料生產的政策措施：一是鼓勵產區恢復種植面積；二是增加投入，繼續對東北三省和內蒙古種植高油大豆實行良種補貼。這無疑給最近兩年在生存線上苦苦掙扎的豆農們帶來了福音。

　　在過去的幾年當中，國內的大豆產業遭受了很大的挫折，原因是隨著中國加入WTO之后，國內大豆生產遇到了前所未有的挑戰，這些挑戰是：

　　一是進口大豆大量增加并取代國產大豆地位，成為主流消費品種。自從2000年中國大豆進口量超過一千萬噸開始，每年都有大幅增加，1998年，我國進口大豆僅為320萬噸，而到了2002年，這一數字猛增到1220萬噸，2006年達到了3100萬噸，平均年增幅為40%。

　　二是進口大豆競爭優勢明顯。美國大豆規模化生產造就了大豆低成本生產優勢，同時大豆生產也得到了政府大力扶持，比如美國大豆的補貼價格為500美分/蒲式耳，

人民幣升值的趨勢使得進口大豆的進口成本降低。另外一個影響國內大豆銷售的重要因素是進口大豆的大量增加改變了國內原來的大豆貿易物流格局。以往，我國大豆生產和貿易突出的體現出兩個特點：一是北余南缺，二是北糧南運。但是，大量的進口貿易改變了這種大豆貿易格局，一下子把中國大豆南北價差抹平了，在一個沒有價差的市場結構中，物流流動性被大大限制，東北地區大豆的供應壓力便局部的突出出來。另外，國際大豆含油量高、生產成本較低、貿易操作靈便和不存在運輸瓶頸等原因也是多數油廠青睞進口大豆的原因。

　　導致國內大豆產業萎縮的第三個原因是外資壟斷大豆壓榨業的格局初步形成。目前在中國沿海的64家外商獨資或參股企業占國內大豆壓榨能力的73%，參股外商掌控著企業70%的原料采購權。外資企業通過壟斷北美和南美大豆的生產、壟斷大豆國際貿易、壟斷中國的銷售市場等一系列措施，使得產業風險和利潤實現體內循環，從而取得低成本競爭優勢，同時可以通過國際期貨市場來規避價格風險。

　　有消息稱，有關部門有意向通過降低大豆進口關稅增加國內市場的供應以平抑大豆及相關產品的價格，但最后的結果很可能是事與愿違。因為在國內大豆供應對國際市場依賴度越來越高的情況下，這種做法無疑會導致國際市場價格水漲船高。在國內大豆市場從生產供應、貿易和加工銷售都幾乎被外資壟斷的前提之下，這種做法很可能導致“逼倉中國”的舊悲劇再次上演。

　　最終能夠解決問題的辦法，恐怕還要回到對國內大豆生產大力扶持上來。筆者認為，對于國產大豆的生產，應該參照小麥和玉米的直補措施，把扶持的力度再加大一些，國家也要考慮大規模地建設和完善大豆、豆油等油脂類品種的國家儲備體系，同時，配合振興東北一覽子計劃，出臺對民族大豆壓榨產業的相關扶持政策等等。(鐵 木)

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