農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任、博士生導(dǎo)師柯炳生昨天表示，中國(guó)農(nóng)業(yè)在耕地、水資源以及生態(tài)環(huán)境三方面的潛力已經(jīng)沒(méi)有多少可挖，而且想大幅提高單產(chǎn)也很難。這意味著中國(guó)農(nóng)業(yè)至少面臨三大發(fā)展瓶頸。不過(guò)，未來(lái)幾年中國(guó)仍不會(huì)成為玉米凈進(jìn)口國(guó)。柯炳生是在大連商品交易所主辦的“2007國(guó)際玉米產(chǎn)業(yè)大會(huì)”上作出上述表示的。

　　玉米是身兼糧食與飼料兩大功用的糧食品種，近幾年來(lái)它又被大量用于生產(chǎn)燃料乙醇。由于燃料乙醇需求旺盛，去年10月以來(lái)，玉米價(jià)格飛漲。今年受面積增加的刺激，玉米價(jià)格才回落。

　　柯炳生認(rèn)為，從耕地、水資源和生態(tài)環(huán)境三個(gè)方面來(lái)看，中國(guó)農(nóng)業(yè)已經(jīng)沒(méi)有太多的潛力可挖。

　　耕地方面，目前中國(guó)糧食產(chǎn)需缺口較大，按照當(dāng)前的統(tǒng)計(jì)口徑，需要額外拿出我們國(guó)家總作物面積的10%。耕地現(xiàn)在總量不斷減少，質(zhì)量下降，由于工業(yè)化的不斷發(fā)展，越來(lái)越多的農(nóng)田被轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)用田。水方面，全國(guó)農(nóng)業(yè)缺水大約3千億立方米。

　　柯炳生認(rèn)為，中國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的唯一希望就是提高單產(chǎn)。改革開(kāi)放以來(lái)的前20年，中國(guó)糧食始終保持著比較高的增長(zhǎng)幅度，但是近幾年卻停滯起來(lái)，玉米雖略有增長(zhǎng)，但是和1998年相近。

　　另一方面，未來(lái)糧食需求會(huì)不斷增加。因?yàn)槭紫热丝诳偭坎粩嘣黾樱�每年凈�?00多萬(wàn)畝，城市人口的比重不斷增加。城市消費(fèi)量相當(dāng)于農(nóng)村消費(fèi)的2倍還多一些；其次，人均收入增高會(huì)拉動(dòng)飼料的增長(zhǎng)，另外，工業(yè)需求也在不斷增長(zhǎng)，包括淀粉、燃燒酒精等。

　　雖然中國(guó)玉米的產(chǎn)量難以大幅提高，但是柯炳生認(rèn)為，中國(guó)在未來(lái)幾年也不會(huì)成為玉米凈進(jìn)口國(guó)。原因主要是國(guó)際市場(chǎng)的價(jià)格仍然較高，加之海運(yùn)費(fèi)大漲，導(dǎo)致現(xiàn)在進(jìn)口玉米的到岸價(jià)，已經(jīng)高出了中國(guó)國(guó)內(nèi)的玉米價(jià)。另一方面，中國(guó)也不可能大量出口。柯炳生預(yù)測(cè)，中國(guó)玉米的價(jià)格很可能保持在較高的一個(gè)水平上。

　　考慮到國(guó)內(nèi)的情況，中國(guó)對(duì)玉米進(jìn)口進(jìn)行了一定的限制。根據(jù)WTO的協(xié)定，我國(guó)對(duì)玉米進(jìn)口實(shí)行配額管理，配額的數(shù)量是720萬(wàn)噸，關(guān)稅是1%，配額外的關(guān)稅是5%。柯炳生預(yù)測(cè)，未來(lái)玉米最大進(jìn)口量也就是720萬(wàn)噸，因?yàn)檫M(jìn)口配額外的關(guān)稅太高了。

　　“如果將來(lái)中國(guó)國(guó)內(nèi)真的玉米很短缺了，玉米進(jìn)出口政策可能會(huì)放寬。”

　　目前，我國(guó)大豆對(duì)外依存度接近50%。棉花對(duì)外依存度約35%。