財政部擬批籌建期貨投資者保護基金

　　證監會正醞釀《期貨投資者保護基金管理辦法》

　　本報記者 于海濤 北京報道

　　證監會有關人士表示，相關部門正在研究制定《期貨投資者保護基金管理辦法》，該辦法將對期貨投資者保護基金的來源、用途以及監督管理做出具體規定。

　　“(監管機構)開始設立期貨投資者保護基金，標志著期貨投資者的最終救助機制開始建立。”4月7日，證監會期貨部副主任劉志超在“股指期貨機構高管人員培訓班”表示。

　　據了解，作為“防范化解期貨公司風險的長效機制”的重要方面，醞釀已久的期貨投資者保護基金已取得實質性進展。

　　權威人士透露，財政部已批準籌建期貨投資者保護基金。相關部門正在“爭取盡快完成基金的設立工作”，以便在金融期貨推出后，加強期貨市場監管，保證期貨市場平穩運行。

　　“財政部之前做了很長時間的調研。”一位參與相關方案研究的人士對記者表示，財政部的考慮是，是否有必要每個行業都設立投資者保護基金，如保險保障基金等，況且之前已設立

　　最終調研的結果是：期貨與證券的行業屬性不一致，投資者也有很大差別。于是在新年前后正式批準籌建期貨投資者保護基金。

　　“這將是期貨投資者權益保護的重要政策措施，主要是建立防范和處置期貨公司風險的長效機制，保護證券投資者合法權益，同時也為期貨公司的退出機制打下基礎，促進期貨市場有序、健康發展。”

　　證監會有關人士表示，相關部門正在研究制定《期貨投資者保護基金管理辦法》，該辦法將對期貨投資者保護基金的來源、用途以及監督管理做出具體規定。

　　其中，期貨投資者保護基金的用途是：期貨公司被撤銷、關閉和破產或被證監會實施行政接管、托管經營等強制性監管措施時，按照國家有關政策規定對債權人予以償付。

　　另據了解，對于該基金的籌集、管理和使用，證監會目前有兩個方案。

　　一是單獨成立公司———中國期貨投資者保護基金有限責任公司，與中國證券投資者保護基金有限公司同屬國有獨資，是全國統一獨立運作的公司。

　　二是歸屬于證券投資者保護基金公司，作為其中的分設部門。

　　“這主要考慮是，有人提出期貨也是標準化合約，也是個大致的‘證券’概念。”上述人士表示，形式尚未最終確定。

　　基金來源未定

　　據了解，對于最關鍵的基金來源問題，相關部門仍在“研究”之中，尚未最終確定。

　　“應該還是按照‘取之于市場、用之于市場’的原則籌集。”上述人士表示，基金的籌集方式、標準，原則上由證監會會商財政部、中國

　　初期，有可能參照證券投資者保護基金，由財政部撥款和央行再貸款作為初始資金。證券投資者保護基金設立之初，即由財政部一次性撥付63億元作為注冊資本金，同時中國人民銀行提供了617億元的貸款額度。

　　中國期貨業協會研究報告提出，初始啟動資金可以考慮主要依靠期貨交易所的風險基金，不足部分由國家財政撥款完成，后續資金來源可主要依靠期貨公司繳納會費、投資收益、銀行信貸額度和罰沒收入等。

　　據上述人士介紹，現已上報的幾個相關方案中，一致的方面是按固定比例提取期貨交易所的交易經手費作為基金來源之一，這與證券投資者保護基金的相關規定相同。

　　另外，期貨公司營業收入的固定比例很可能被作為基金來源。

　　“經營管理、運作水平較差、風險較高的期貨公司，應當按較高比例繳納基金。”上述人士表示，高風險公司出問題可能性較大，因此這也能體現“取之于市場、用之于市場”的籌集原則。

　　據悉，有關部門正在加緊相關細則的制定，爭取配合金融期貨的推出，盡快完成期貨投資者保護基金的設立工作。