鐵路建設基金恢復征收

　　劉文元

　　根據日前國家發改委下發的《關于對經山海關入關鐵路運輸糧食收取鐵路建設基金的通知》，鐵道部自4月1日起已恢復對東北地區經山海關站入關的稻谷、大米、小麥、小麥粉、玉米和大豆收取鐵路建設基金，收取標準為每噸公里0.012元。業內人士分析，此舉很可能導致進口大豆數量增加。

　　國家發改委明確對東北地區經山海關站入關的玉米、大豆等品種收取鐵路建設基金，而鐵路運入大連(供海運)的則不實行，以緩解鐵路入關運輸的壓力，發揮我國沿海水運的潛能。

　　雖然本次基金的重新收取標準(每噸公里0.012元)比以前確定的征收鐵路基金標準(每噸公里0.0415元)相對明顯降低，但對玉米、大豆購銷企業的成本還是構成一定影響，企業采購成本增加。如吉林長春到上海鐵路距離約2350公里左右，恢復后每噸玉米運輸成本約增加28～30元。對于大豆而言，山東地區油廠，從哈爾濱到山東濟南的鐵路里程大約是1600公里，大豆采購成本將上漲19.2元/噸。

　　中國大豆網一位分析師表示，我國對鐵路建設基金的重新征收很可能導致進口大豆數量增加。征收鐵路建設基金意味著東北發往關內的大豆成本將會上揚，在目前整個市場供大于求的情況下，成本的提高無疑將會更加重這些油廠的銷售壓力，因此關內的一些油廠采購東北大豆的興趣可能會下降，轉而訂購更多的進口大豆，盡管這次恢復征收的收取標準并不高。

　　一些市場人士認為，鐵路運費提升后，在利潤縮水的情況下，貿易商很可能會改投水路，尋找新的貿易通道，原來的內陸貿易商會轉做港口貿易。以吉林長春—廣州為例，鐵路里程3459公里，入山海關后里程2313公里,運費將增加27.756元/噸，與此同時，由于油價不斷下調，海運費價格繼續回落，目前北方港口至南方港口運費已經下調了20元/噸左右。如果從陸路改走水路，僅運費一項成本就可節省近50元/噸。

　　

北京工商大學教授高揚認為，恢復征收鐵路建設基金可能會增強大連地區期貨市場地位。她表示，每年大連—鲅魚圈—錦州港口沿海一線內貿運輸量可達650萬～700萬噸，約占東北玉米內貿數量的1/4～1/3左右。此外，我國的外貿出口玉米幾乎全部通過該地轉運，自1999年以后隨著玉米外貿出口量的不斷增加，每年出口數量在1000萬噸左右。運費調整后，海運優勢進一步加大，一些企業貿易流向的部分改變會增加大連沿海一線流量，而大商所在大連及周邊地區設有25家定點交割庫，年度商品交割超過百萬噸，流量的增加將進一步促進交易所功能的發揮，期貨市場地位也將得到增強。

　　鐵路建設基金是經國家批準在鐵路貨運價格基礎上收取的專門用于鐵路建設的專項行業發展基金，自1991年至今，鐵路建設基金累計收取近4000億元，占同期鐵路基建投資總額的42%。從2002年4月1日至2006年，國家免征了糧食、棉花類8種貨物品名的鐵路建設基金；從2003年3月1日起，免征豆粕類貨物鐵路建設基金至2005年。

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