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鄭商所:條例促市場再上新臺階

http://www.sina.com.cn 2007年03月21日 02:41 中國證券網-上海證券報

  2007年3月16日,業界期盼已久的《期貨交易管理條例》(以下簡稱《條例》)頒布,并將于今年的4月15日正式施行。《條例》的施行,表明了黨中央、國務院發展我國期貨市場的信心和決心,必將對我國期貨市場的發展產生重大影響,在我國期貨市場發展史上具有里程碑意義。《條例》和《期貨交易管理暫行條例》相比有許多創新和突破之處,在適用范圍、市場主體、監督管理、風險防范等方面有較大進步,是積極穩妥發展我國期貨市場的一部重要法律文獻,為期貨市場的進一步規范發展奠定了堅實的法制基礎,標志著我國期貨市場進入了一個新的歷史發展階段。

  《期貨交易管理暫行條例》修改為《期貨交易管理條例》,表明期貨市場治理整頓和恢復性發展階段已經結束,從國家法制建設的層面,宣布期貨市場進入了規范發展的新階段,期貨市場作為我國資本市場不可分割的有機組成部分的法律地位正式確立,為期貨市場長治久安提供了法律保障。

  《條例》進一步完善了監管體制,加強了監管措施。明確和細化了國務院期貨監督管理機構在期貨監管中的職權;《條例》進一步加強監管力度,完善了期貨市場風險控制制度:設立期貨投資者保障基金,建立投資者利益補償機制;建立健全保證金安全存管監控制度,設立保證金安全存管監控機構;實施以凈資本為核心的期貨公司財務監管指標體系等;增加了對期貨保證金存管銀行、交易所非期貨公司結算會員等其他市場主體的具體監管要求;強調了行業自律組織———期貨業協會在監管中的作用。《條例》從制度上保證了期貨市場的規范和穩步發展。

  新《條例》在體現期貨市場積極穩妥發展與審慎監管并重的原則下,體現出幾大特點:

  (一)從市場的整體結構上看,《條例》的調整范圍從原來的商品期貨擴大為商品期貨、金融期貨、期權交易及其相關活動,適應金融期貨交易結算的特點,增加了期貨交易可以實行現金交割的規定。這些舉措為股指期貨和期權交易的推出奠定了基礎,為未來金融市場的其它創新活動預留了空間。交易的場所也從依法設立的期貨交易所拓展為期貨交易所與證監會批準的其他場所,從而把期貨市場作為國民經濟發展不可或缺的一個行業。

  (二)從市場主體建設上看,《條例》在肯定交易所自律監管及市場主體地位的同時,一是,將交易所會員的身份由境內企業法人擴大為境內企業法人與其他經濟組織并存,為豐富交易所的組織結構提供了制度保障;二是,將期貨公司明確定性為經營期貨業務的金融機構,為期貨市場中堅主體的發展及各項新的經濟權利的取得留下制度空間。三是,刪除了金融機構不得從事期貨交易、不得為期貨公司融資和提供擔保的禁止性規定。四是,對國有企業參與期貨交易的規定進行了調整,有利于國有企業利用期貨市場進行套期保值交易。

  (三)從期貨市場的微觀運行機制看,一是,交易所可實行分級結算制度。隨著金融期貨的推出及運行,必然為下一步商品期貨交易實行分級結算,完善風險控制機制,提供可資借鑒的經驗;二是,明確了期貨業務由期貨公司專營的原則,期貨公司除經營境內期貨經紀業務外,還可以申請經營境外期貨經紀、期貨投資咨詢以及國務院期貨監督管理機構規定的其他期貨業務,拓寬了其經營范圍,推動了期貨公司經營模式的創新和發展;三是,允許現金以外的有價證券充抵保證金;允許合規信貸、財政資金進入期貨市場,勢必為整個市場的運行提供更加充足、新鮮、健康的血液;四是,把期貨交易的方式由集中交易增加到集中交易與證監會批準的其他方式,為期貨市場的進一步創新創造了條件;五是,從嚴禁交割倉庫參與交易,修改為不得違反國家有關規定參與期貨交易,體現了尊重市場實際的精神。

  (四)從完善監督管理,保障期貨市場發展環境的角度看,《條例》在加強期貨交易所一線監管,充實完善證監會對期貨交易所、期貨公司監管措施的同時,針對變相商品期貨交易盛行,嚴重沖擊合法期貨交易,給社會穩定及經濟發展帶來極大潛在風險的實際,對變相期貨進行了界定,這對合法期貨交易而言是法律福音。

  鄭商所將以《條例》的頒布實施為契機,進一步貫徹全國金融工作會議和證券期貨監管工作會議精神,堅持

科學發展觀,以搞好服務為宗旨,以構建‘三公’、高效交易平臺為目標,以大力培育已上市品種和開發上市新品種為重點,以科學的市場創新為動力,以有效的風險防范為保障,充分發揮期貨市場功能,促進國民經濟健康發展。

    新浪聲明:本版文章內容純屬作者個人觀點,僅供投資者參考,并不構成投資建議。投資者據此操作,風險自擔。


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