尚福林：穩(wěn)妥推出金融期貨 但時(shí)間還不確定

　　作者： 夏麗華 俞靚

　　中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席尚福林昨日表示，穩(wěn)妥推出金融期貨。股指期貨的推出時(shí)間取決于各方的技術(shù)準(zhǔn)備、投資者教育等準(zhǔn)備工作，現(xiàn)在給出一個(gè)確定的日期可能不太科學(xué)。

　　尚福林是出席“2006中國(guó)金融論壇”時(shí)作上述表述的。談及上市公司清欠進(jìn)展，尚福林說：“最后可能有部分無法如期完成，對(duì)此我們有明確政策。完不成清欠任務(wù)的，要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任�！�

　　尚福林指出，我國(guó)資本市場(chǎng)正處在一個(gè)重要的發(fā)展機(jī)遇期，市場(chǎng)發(fā)展總體上面臨著有利的形勢(shì)，但也必須對(duì)發(fā)展中的困難和問題有充分的估計(jì)，解決這些問題需要以更大的力度持續(xù)推進(jìn)資本市場(chǎng)的改革和發(fā)展。

　　他說，資本市場(chǎng)正進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，滬深兩市指數(shù)今年以來分別增長(zhǎng)了96%和89%。25日滬指又攀升了約100點(diǎn)。他把這些歸因于資本市場(chǎng)正在實(shí)施的一系列改革措施。目前，

股權(quán)分置改革基本完成。改革進(jìn)程中及時(shí)實(shí)施了新老劃斷和新股發(fā)行，今年以來股市籌資額已超過歷史上任何一個(gè)年度。上市公司清欠工作取得顯著成效，目前占用金額較2005年初下降了60%。通過綜合治理，證券行業(yè)歷史遺留的風(fēng)險(xiǎn)平均壓縮了95%。市場(chǎng)開放取得新成就，目前已設(shè)立24家中外合資基金公司和8家合資券商，合格境外機(jī)構(gòu)投資者的投資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。

　　尚福林強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前我國(guó)資本市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)仍然薄弱，市場(chǎng)的深層次矛盾和結(jié)構(gòu)性問題沒有得到根本解決。市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制不健全，市場(chǎng)功能發(fā)揮不全面，市場(chǎng)效率不高和競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問題依然存在。下一步要做好幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：

　　一是推進(jìn)多層次市場(chǎng)體系建設(shè)。支持符合條件的企業(yè)整體上市和大型企業(yè)境內(nèi)外同時(shí)發(fā)行上市，推動(dòng)境外上市公司回歸境內(nèi)市場(chǎng)發(fā)行A股，加快推進(jìn)高成長(zhǎng)型中小企業(yè)發(fā)行上市工作。繼續(xù)努力提高上市公司的質(zhì)量，提高市場(chǎng)整體的投資價(jià)值。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)建設(shè)，擴(kuò)大交易所市場(chǎng)規(guī)模，進(jìn)一步拓展代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)的功能，形成統(tǒng)一監(jiān)管下的非上市公司股份報(bào)價(jià)轉(zhuǎn)讓平臺(tái)，推進(jìn)場(chǎng)外交易市場(chǎng)的建設(shè)。

　　二是大力發(fā)展公司債券市場(chǎng)，完善公司債券發(fā)行體制。建立健全以市場(chǎng)化為導(dǎo)向的公司債券發(fā)行審核體制，完善債券信用評(píng)級(jí)制度，建立債券市場(chǎng)主體的信用機(jī)制。推進(jìn)債券交易制度創(chuàng)新，完善債券投資者結(jié)構(gòu)，提高債券市場(chǎng)的流動(dòng)性，推動(dòng)建立統(tǒng)一互聯(lián)的債券市場(chǎng)，促進(jìn)交易所市場(chǎng)和銀行間市場(chǎng)的發(fā)展。

　　三是不斷推動(dòng)市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)一批有條件的優(yōu)質(zhì)證券公司做優(yōu)做強(qiáng)，通過發(fā)行上市，完善證券公司資本補(bǔ)充機(jī)制。不斷改善基金產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動(dòng)基金銷售業(yè)務(wù)的創(chuàng)新，積極探索基金公司開展委托

理財(cái)業(yè)務(wù)，實(shí)施員工持股計(jì)劃的具體安排。逐步推開和擴(kuò)大融資融券業(yè)務(wù)試點(diǎn)。

　　四是全面強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管工作，建立健全市場(chǎng)監(jiān)管和上市公司監(jiān)管的聯(lián)合機(jī)制。建立上市公司高管人員的責(zé)任追究機(jī)制。構(gòu)建非上市公司監(jiān)管的制度體系和監(jiān)管框架，推動(dòng)建立打擊非法發(fā)行、非法交易工作的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)證券公司日常的監(jiān)管。在明年8月底前，全面落實(shí)客戶交易資金第三方監(jiān)管和財(cái)務(wù)報(bào)告披露制度。進(jìn)一步完善基金監(jiān)管規(guī)則體系，全面加強(qiáng)基金公司治理結(jié)構(gòu)，基金銷售風(fēng)險(xiǎn)控制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

　　五是穩(wěn)妥推出金融期貨。按照高標(biāo)準(zhǔn)、穩(wěn)起步的原則，落實(shí)金融機(jī)構(gòu)相關(guān)的制度安排和相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。繼續(xù)深入開展金融期貨的投資者教育工作。從制度和機(jī)制上做好股指期貨風(fēng)險(xiǎn)防范和化解工作，確保順利上市和平穩(wěn)運(yùn)行。

　　六是繼續(xù)抓好目前已經(jīng)開展的5項(xiàng)重點(diǎn)工作的后續(xù)安排，加強(qiáng)對(duì)股權(quán)分置改革后市場(chǎng)監(jiān)管的研究，做好對(duì)沒有股權(quán)分置改革公司的安排。

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