作者：侯利紅

　　針對今年以來部分地區(qū)發(fā)展生物乙醇燃料的過熱傾向和盲目勢頭，國家發(fā)改委和財政部日前聯(lián)合下發(fā)通知，明確要求堅持“因地制宜，非糧為主”等原則發(fā)展生物乙醇燃料。

　　昨天，新華社消息顯示，國家發(fā)改委還下發(fā)了緊急通知，要求各地不得盲目發(fā)展玉米加工乙醇能力，還要對玉米加工項目進行清理。

　　“不與民爭食”

　　隨著國際

　　“有些地方甚至大量采用玉米等糧食作物來作為原料，這無疑對國家的糧食安全問題埋下了隱患。”昨天，國家發(fā)改委工業(yè)司的一位官員在接受《第一財經(jīng)日報》采訪時表示。

　　據(jù)介紹，中國以生物燃料乙醇為代表的生物能源發(fā)展已開展5年。截止到今年一季度，黑龍江、吉林、遼寧、河南、安徽5省及湖北、河北、山東、江蘇部分地區(qū)已基本實現(xiàn)車用乙醇汽油替代普通無鉛汽油。目前，我國已成為世界上繼巴西、美國之后第三大生物燃料乙醇生產(chǎn)國和應用國。國家批準建設的4個生物燃料乙醇生產(chǎn)試點項目，已形成每年102萬噸的生產(chǎn)能力。乙醇汽油消費量已占全國汽油消費量的20%。

　　按照相關規(guī)劃，到2020年，中國發(fā)展燃料乙醇的目標是達到1500萬噸，這對原料供應提出了一個大難題。

　　中國汽車工業(yè)咨詢公司首席分析師賈新光對本報記者表示：“剛開始起步時，燃料乙醇的主要原料是陳化糧，現(xiàn)在逐漸開始采用麥秸稈、木薯等，但其成本高于陳化糧。”

　　“要努力實現(xiàn)原料多元化，發(fā)展燃料乙醇絕不能走與糧食爭地的路子。”中國工程院院士汪燮卿建議，應結合國情選擇丘陵坡地種植富含淀粉的木薯、紅薯，為2020年后燃料乙醇工業(yè)的發(fā)展打好基礎。

　　嚴格項目核準

　　昨天，國家發(fā)改委和財政部聯(lián)合下發(fā)的《關于加強生物燃料乙醇項目建設管理，促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》表示，今年以來，一些地區(qū)隨即出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)過熱傾向和盲目發(fā)展勢頭。目前，以生物燃料乙醇或非糧生物液體燃料等名目提出的意向建設生產(chǎn)能力已超過千萬噸。

　　為此，兩部委要求，生物燃料乙醇項目建設需經(jīng)國家投資主管部門核準，“十五”期間建設的4家以消化陳化糧為主的燃料乙醇生產(chǎn)企業(yè)，未經(jīng)國家核準不得增加產(chǎn)能。

　　今后，在發(fā)展生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)上，發(fā)改委將通過7項舉措加強市場準入和市場監(jiān)管。如實行“統(tǒng)一規(guī)劃，業(yè)主招標”的方式，擇優(yōu)選拔投資主體，防止一哄而上。

　　凡違規(guī)審批和擅自開工建設的，不得享受燃料乙醇財政稅收優(yōu)惠政策，造成經(jīng)濟損失的將依據(jù)相關規(guī)定追究有關單位的責任。非定點企業(yè)生產(chǎn)和供應燃料乙醇的，以及燃料乙醇定點企業(yè)未經(jīng)國家批準，擅自擴大生產(chǎn)規(guī)模，擅自購買定點外企業(yè)乙醇的行為，一律不給予財政補貼，有關職能部門將依據(jù)相關規(guī)定予以處罰。

　　清理玉米加工項目

　　即將出臺的《生物燃料乙醇及車用乙醇汽油“十一五”發(fā)展專項規(guī)劃》以及相關產(chǎn)業(yè)政策明確提出，要堅持“因地制宜，非糧為主”的發(fā)展原則，未來國家將重點支持以薯類、甜高粱及纖維資源等非糧原料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　因此，國家發(fā)改委下發(fā)緊急通知，要求各地不得以玉米加工為名，違規(guī)建設生物燃料乙醇項目，盲目擴大玉米加工能力，也不得以建設燃料乙醇項目為名，盲目發(fā)展玉米加工乙醇能力。

　　“立即暫停核準和備案玉米加工項目，并對在建和擬建項目進行全面清理。”緊急通知要求，各級發(fā)展改革部門要針對本地區(qū)玉米加工企業(yè)的生產(chǎn)能力、產(chǎn)品結構等進行一次認真清理，檢查項目建設土地審查、環(huán)境評價、銀行承諾等配套條件落實情況，如發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)行為，要嚴肅查處，同時將查處結果及有關情況盡快上報。