高鐵生表示：糧食最低收購價政策亟待完善

　　本報記者 劉文元 發自大連

　　在昨天結束的大連一糧食論壇上，中國市場學會理事長高鐵生認為，糧食最低收購價政策雖然在一定程度上挽回了農民因糧價下跌產生的損失，保護了農民的利益，不過目前其弊端也顯現出來，亟須全面總結經驗教訓并加以完善。

　　2004年，國家正式出臺最低收購價政策，不過當年沒有執行。2005年，國家開始對水稻實行最低收購價收購，并在今年將最低收購價政策擴大到小麥市場。根據今年的小麥和水稻的最低收購價執行預案的安排，白麥按0.72元/斤收購，早秈稻的最低收購價為0.70元/斤。

　　高鐵生表示，最低收購價成了政府主導價格，扭曲了供需決定價格的市場規律，沒能反映真實的市場情況。同時最低收購價沒有體現出優質優價和地區差價，不利于合理調整種植結構和糧食正常流通。

　　高鐵生認為，最低收購價定得較高，并沒有很好考慮實際供求關系，其結果是市場價格長期運行在最低收購價之下，使最低收購價變形成了定購價格，取代市場價格。較高的最低收購價很可能刺激農民進一步增加種植面積，為明年帶來更大的壓力。

　　根據大連商品交易所玉米調研小組近期所作的調研，目前執行最低收購價的小麥收購量已經達到了700億斤，各地庫容緊張，對今年玉米收購帶來較大的壓力。

　　高鐵生說，最低收購價政策其實并沒有為農民帶來更多的利益，國家財政投入的資金大部分被用于收購費用，農民得到的利益并不多。根據國外執行最低收購價得出的經驗，農民僅能得到用于最低收購價的財政支出的25%。

　　今年出現了各地糧食企業搶購糧食的現象。根據最低收購價政策的規定，收購產生的費用、虧損由國家財政負擔，最低收購價糧食的倉儲費用也由國家負擔。糧庫收購積極，并且不希望最低收購價糧食出庫，因為只要糧食在庫，就能不斷地為企業產生利潤。

　　高鐵生認為，最低收購價政策不利于糧食流通體制改革，今年最低收購價的收購主體主要是國有糧食企業。國有糧食企業最低收購價收購的糧食產生的費用和虧損由國家財政收入承擔，這使得大批的企業不愿意參與糧食流通體制改革。