9月22日，發改委就棉花目標價格改革試點舉行發布會。發改委價格司副司長周望軍表示，新疆棉花目標價格試點工作正順利推進。在長江、黃河流域棉花主產區，國家也會適當地給予補貼。經貿司副司長劉小南表示，今年國內棉花種植面積下降，預計在直補政策下，內外棉差價將進一步縮小，有助于提升棉紡企業的國際競爭力。明年將通過不再增發進口配額等措施，引導紡織企業多使用國產棉。

　　 補貼區域擴大

　　 《新疆棉花目標價格改革試點工作實施方案》9月16日正式下發執行。新疆棉花目標價格試點工作由此展開。

　　 國家發改委政研室副主任文步高介紹，棉花目標價格改革試點工作正順利推進。新疆目標棉花價格試點啟動以來，新疆棉花種植面積相對穩定，國內外棉花價差逐步縮小，企業信心、市場活力也在逐漸增強。周望軍表示，根據目前監測的籽棉價格，折合成皮棉價格大約為14000元/噸，預計國內棉價將圍繞在14000元水平上下波動。

　　 按照此前相關部署，新疆是唯一實行目標價格補貼試點的地區。對于內地棉花主產區棉花政策，周望軍表示，除新疆試點區域外，長江、黃河流域主產區也將給予棉農適當補貼，該項原則已獲國務院批準，補貼方式和細節由財政部發布。

　　 此外，在實行棉花目標價格的同時，對農民原有的農業補貼政策，包括棉花良種補貼仍將保持。業內人士指出，盡管細則尚未出臺，但補貼擴展至內地棉花主產區將有助于提升內地棉農信心，保護農民利益。

　　 目前國內棉花現貨價格為16000多元/噸，棉花期貨價格已下探至13000元-14000元/噸。2014/2015年棉季新棉上市或將導致國內棉花價格大幅下跌，內外棉花價格差距有望縮小，棉花需求有望企穩回升。

　　 這對深受棉價高企之苦的棉紡企業將形成直接利好。劉小南認為，取消臨時收儲政策實行目標價格改革以后，棉花價格由市場供求形成。紡織企業可以根據需求和市場走勢去采購棉花。國內外棉花市場的聯動性會增強，內外價差應該會縮小到合理水平，有助于提高紡織企業的競爭力。

　　 不再增加進口配額

　　 除補貼政策外，劉小南同時透露，明年除發放按照加入世貿組織[微博]承諾的進口配額外，不再增加進口配額。

　　 數據顯示，我國今年棉花種植面積有所下降，初步預計棉花的實際產量約為650萬噸。同時預計新年度棉花需求量在850萬噸左右，當年產需缺口約為200萬噸，比上年度增加100萬噸。

　　 不過，目前國儲棉花庫存接近1100萬噸，業內人士預計，該庫存消耗至少需要三年，因此棉花基本面仍然供大于求。分析師指出，在這種局面下，控制使用進口棉，鼓勵使用國產棉花將是政策的主要方向。進口棉花配額不再發放，有利于去庫存。

　　 劉小南指出，明年將根據國內棉花供需形勢做好棉花進口相關工作，除發放按照加入世貿組織承諾的89.4萬噸關稅進口配額、滿足紡織配棉等需要外，不再增發進口配額，并引導國內紡織企業多使用國產棉花。（張玉潔）