北京中期：秋糧收儲政策公布 基本符合預期
關于做好2013年秋糧收購工作的通知
發改電[2013]229號
各省、自治區、直轄市人民政府，中國儲備糧管理總公司：
在國家一系列政策支持下，今年糧食再獲豐收，秋糧特別是東北地區玉米、粳稻增產較多。目前東北等部分產區倉容偏緊，收儲壓力較大。為做好2013年秋糧收購工作，切實保護農民利益和種糧積極性，促進糧食生產穩定發展，經國務院批準，現將有關事項通知如下：
一、落實好玉米、大豆臨時收儲政策
今年在東北地區(內蒙古自治區、遼寧省、吉林省、黑龍江省，下同)繼續實行玉米、大豆臨時收儲政策。玉米(國標三等)臨時收儲價格為：內蒙古、遼寧1.13元/斤，吉林1.12元/斤，黑龍江1.11元/斤。玉米臨儲收購水分扣量按1：1.3執行，同時按1：0.3扣價作為企業烘干費。大豆(國標三等)臨時收儲價格為2.3元/斤。臨時收儲起始時間由國家有關部門根據市場情況研究確定，截止時間為2014年4月30日。具體操作辦法由國家糧食局會同國家有關部門另行研究制定。
二、實行采購東北粳稻、玉米費用補貼政策
為鼓勵銷區企業到產區采購新糧，緩解主產區收購壓力，今年符合條件的關內企業到東北產區按不低于最低收購價或臨時收儲價采購粳稻、玉米，國家將按140元/噸的標準給予費用補貼。具體補貼辦法由財政部會同國家有關部門另行研究制定。
三、充分利用社會倉儲資源
中儲糧公司要在委托收儲庫點倉容不足、收儲矛盾比較突出的地區，通過租賃社會倉容，或經國家有關部門批準適當搭建露天儲糧設施，增強收儲能力。今年東北地區搭建露天儲糧設施費用標準一次性提高至117.35元/噸，中儲糧公司和各有關企業要精心組織施工，確保露天儲糧設施達到消防有關要求，確保儲糧安全。
四、強化糧食購銷組織引導
產區各級人民政府要組織和引導當地農民有序均衡售糧，避免出現“排長隊”現象；要加強對地區間烘干能力的調度，組織企業積極為農民提供代烘干服務；要充分挖掘倉儲潛力，在中儲糧公司無收儲庫點或倉容不足的地區，組織本地企業積極收購，保證農民售糧需要。銷區各級人民政府要抓住今年東北等產區秋糧豐收的有利時機，積極組織引導儲備企業到產區采購新糧，進一步增加地方儲備，緩解產區倉容壓力。國家糧食局將會同國家有關部門研究調整增加地方儲備規模要求，及時下達新的地方糧食儲備規模指導性計劃。
五、完善收儲貸款機制
在中儲糧總公司作為臨時收儲政策執行主體的前提下，今年將玉米、大豆臨儲收購資金貸款由原來中儲糧公司統貸統還調整為由收儲企業分別向農業發展銀行貸款。具體貸款辦法由農業發展銀行會同國家有關部門和單位另行研究制定。
六、加強監督檢查
國家有關部門和單位、地方各級人民政府要按照國家相關政策規定，加大對糧食收購、驗收、儲存等各環節的檢查力度，規范收儲行為，維護好收購秩序，嚴防出現“打白條”、“轉圈糧”、違反質價政策等問題，確保政策實惠落到農民手中。同時要加強消防、防汛等安全責任落實和檢查，確保儲糧安全。
國家發展改革委
財 政 部國 家 糧 食 局
農業發展銀行2013年11月15日
簡要分析：15日發改委發布秋糧收儲通知，國標三等大豆收儲價4600元/噸，符合之前市場預期，額外提振有限，所以今盤面表現回調，但政策對市場仍有底部支撐，目前收儲時間尚未定，一旦收儲展開，將對目前稍嫌偏低的現貨價格4500元/噸構成支撐，亦推動盤面或仍有一定上行空間，不過鑒于外盤豆類供應壓力拖累及國產豆供需兩弱背景下，連豆上升空間卻也不宜過度估計，盤面整體繼續維持4400-4800之間震蕩格局可能大。
玉米方面，玉米收儲價維持之前水平，國標三等玉米遼寧2260元/噸，吉林地區2240元/噸，黑龍江2220元/噸。水分及烘干費用扣量按照1:1.6執行，銷區至產區收購費用補貼按照140元/噸執行，另外今年對倉儲費用亦提高。整體來看，該通知基本符合之前市場預期，所以消息出來后盤面反而于關口回調，不過整體來看政策對市場還是存有支撐的，尤其若玉米市場落實運費補貼及水分折扣，或刺激南方企業北方采購及貿易商采購濕糧烘干轉賣的積極性，進而刺激市場中短期需求，此方面來講對盤面仍有動能，可能會給盤面一個上行的空間和時間，但收儲改變不了供應量，只不過將供應壓力后移而已，且因此而導致貿易商及南方企業采購可能還是有顧慮，積極性未必有想象的那么大，所以盤面即便受政策支撐有走高但仍料難持久，謹慎樂觀而已。
注：目前玉米市場30水收購價在1700元/噸，而按照收儲價及折扣來算，30水玉米國儲價在1660元/噸左右，尚低于市場價，賣潮糧給國儲是不合適的，而具有烘干條件的貿易商若收購玉米烘干后轉賣給國儲的話有利可圖，一般貿易商的烘干費在70-80元/噸左右，收購1700元/噸的30水潮糧，加上烘干費，成本在1770-1780元/噸，而賣給國儲則可拿到84%*2240=1882元/噸，高出成本100元/噸左右，所以這樣看還是要有利可圖。銷區用糧企業產區采購補貼亦可一定程度上提振其采購積極性，但費用并不具有非常明顯的優越性，提振采購積極性的力度不宜過度估計。
北京中期 王玉紅
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