從今年夏糧收購開始，中儲糧或將是唯一的委托收購主體，其他企業不再接受委托。對于中儲糧再次回到“壟斷”地位這一變化，接受本報記者采訪的業內人士表示，主要是由于前期“多元化”探索路徑效果不佳，而此次中儲糧作為唯一的委托收購主體，有利于國家的直接參與和管理，減少中間環節，避免多家競爭惡意提高糧食收購價格的局面。

　　據媒體報道，今年國家將明確托市糧收購僅限中儲糧，這意味著中糧、中紡、華糧在托市糧收購中將不再直接參與。

　　打破壟斷的改革回到原點

　　中投顧問農林牧漁業研究員宋杰凝告訴中國經濟時報記者，對于中儲糧再度成為唯一的委托收購主體，分析原因可能是前期“多元化”探索路徑效果不佳，導致國家在糧食托市政策上調控難度加大，政策執行與監督成本增加，調控掌控力減弱等。

　　宋杰凝認為，中糧等三大糧油類企業所處的地位和利益出發點不同，加上市場缺乏相應的配套監管系統，導致市場效率降低，收儲效用下降。

　　糧食托市政策在2004年出臺，2005年正式實施，至今，糧食托市政策出現了幾次大的調整。起初只對小麥和水稻實行最低價收購，2008年以后大豆、玉米、油菜籽等也開始了臨儲收購政策，政策糧食收購的企業為中儲糧。

　　2010年開始，中糧、中紡、華糧三大糧油類央企也參與托市糧食收購，而2011年又將中糧等三大央企參與政策糧收購改為受中儲糧 “委托”。如果今年收購僅限中儲糧一家，那么打破壟斷的改革就又回到了原點。

　　在ChinaVenture投中集團(微博)高級分析師萬格看來，2010年國家決定中糧、中紡、華糧三家央企參與托市糧食收購，目的是打破中糧儲一家壟斷的局面。

　　“但實際情況是，在短短的一年的試行過程中，不同的收購主體并沒有形成良好的充分競爭，反而傾向于各自結合已有的實際業務進行糧食收購，通過自身優勢控制糧食收購，囤積糧食、惡意搶購抬高糧食價格，使國家成為這次變革(即國家對政策性糧食的敞開收購，給予參與托市收購企業的補貼資金)的買單者。

　　”萬格告訴中國經濟時報記者，中儲糧成為委托收購主體會重新形成壟斷，但會有利于國家的直接參與和管理，減少中間環節，避免多家競爭惡意提高糧食收購價格的局面。

　　“有計劃地控制收購”

　　據媒體報道，從今年夏糧收購開始，中儲糧在執行政策中將“有計劃地控制收購糧食的數量和質量”，即原來收購中“有多少收多少”的局面將得到改變。

　　對于這一變化，萬格認為，收購方式與國家目前的糧食儲備種類、存量以及將來預估市場需求相關，國家根據實際市場情況及時調整將更有利于糧食的均衡。

　　宋杰凝告訴記者，油菜籽、大豆、玉米等作物受國內外市場供給情況影響較大，價格波動相對較大，實行“有計劃的控制收購”使其調控的靈活性更大，更有利于維護國內食品價格穩定。

　　同時，宋杰凝表示，中儲糧在糧食收購方面重啟“一家獨大”的局面，無疑會增加其對糧食收儲的掌控能力，因而在糧食供給方面主動性更強，加上國家對托市收購的企業存在一定收儲補貼，使得中儲糧獲得更多資金供給，業務能力也將隨之提高。與此同時，中糧、中紡、華糧這幾大企業被劃出收儲企業之列，也表明它們將失去國家補貼資金，同時也在一定程度上影響其銷售渠道，降低了盈利空間。

　　萬格認為，從各家企業直接經營層面來講，不會對其產生重大影響，但是切斷了參與托市糧食收購，會在一定程度上降低企業自身經營與收購托市糧食業務的拓展。