工業和信息化部原材料工業司巡視員賈銀松

　　新浪財經訊 5月28-29日由上海期貨交易所主辦的“第八屆上海衍生品市場論壇”在上海浦東香格里拉大酒店召開，新浪財經作為門戶網絡合作伙伴全程圖文直播本次論壇。本屆論壇的主題為“經濟復蘇與動蕩中的期貨市場：功能發揮與風險管理”。以下為工業和信息化部原材料工業司巡視員賈銀松的演講。

　　賈銀松：很高興參加這個研討會，我覺得戰略意義還是把經濟整個發展趨勢，來加快有色工業的優化升級。說四個方面的問題：，從整個國民經濟發展，因為全文都有了，也不去多講，就說三個方面的問題，特別和我們相關的。因為整個的形式的分析當中，實際上簡單說是三個重要時期，這也是整個會上來決定的。

　　一個是“十二五”規劃是整個實現國民經濟全面建設小康社會的關鍵時期，因為我們到2020年要全力建立小康社會，說十二五是關鍵時期。

　　第二個整個來講一講，我們現在叫做五化，我們現在仍然處于工業化、城鎮化、市場化、經濟全球化。但是和我們這一塊，和原材料、有色產品相關的一塊，可能很重要的就是工業化和城鎮化，大家可能一直在關心我們的需求到沒到飽和點，什么是飽和點。但是我們的原材料，它的有色產品密不可分是 工業化進程結束沒有，在這個沒有結束之前說明我們的點還沒到，這個也是很重要的一個，我們現在整個仍然是不可多得的重要的戰略機遇期。

　　同時來講我們現在又面臨著，包括國際的形勢，特別是現在金融危機也好，我們現在環保資源制約的要求也好，我們現在必須要實行轉變發展方式，中國的轉化期來促進科學發展，說這樣的話我們三個時期是很關鍵的一個前提。

　　第二個方面從指導思想來講，實際上很重要我們要如何轉變經濟發展的方式，從轉變發展方式來講也不去更多講，但是我們現在提出科學發展觀也很多年了，但是把科學發展觀貫徹落實到十二五規劃當中，這個還是第一次，所以這個也是至關重要的。我們要轉變經濟發展方式，科學發展觀這一塊來講，實際上很重要的這一次十二五規劃，比方說跟以往的有什么不同點，或者是亮點在哪里，很重要的一點也說了整個規劃當中很重要的一句話，順應各族人民過上更好生活的新期待，這個也是整個報告當中很重要的一句話，包括我們中東北非發生很多的事情，原因也是多方面，其中很重要的一條，你的經濟發展之后通貨膨脹，和失業率高漲，貧富懸殊差距較大，這個報告當中專門有這句話，這句話落實到什么地方？就是兩個7%，我們整個十二五發展GDP增長7%，但是城鎮居民人均的收入要增長7%以上。也就是說人們的收入水平要和你的經濟增長相一致，或者比經濟增長高一點，也就是讓更多人享受到改革的成果，當然它不是簡單的數據，很重要的要提高我們的勞動生產力，提高技術進步，但是這一些事情對我們像有色這樣的產業，就意味著什么，我們的成本也要上升，這個也是給我們提了新課題。

　　第二個方面是工業轉型，工業轉型升級也講幾點：一個是整個面臨的形勢，因為我們整個的工業現在，我們要說主要產品來講，我們要是在國際上排位置來講，現在有相當多的產品基本上都在國際上排在第一位了，這個跟整個經濟，經濟總量排到第二了，我們工業產品、有色產品連續幾年都是世界第一了。但是我們確確實實也應該客觀的看到大而不強的問題照樣存在。

　　比如說我們資源環境的制約，生產要素成本的增加，以及自主創新的能力，這個就是我們產能過剩，還有一個是國際競爭更加激烈，就這幾個方面都是我們面臨的很現實的問題，必須在十二五期間加以認真解決的。所以我們的主攻方向來講，把我們的工業轉型升級作為主要的戰略目標，這個也是在討論當中，應該說很快就會正式的通過。

　　第二個來講堅持把工業結構調整作為主攻方向。

　　第三個把培育戰略新興產業作為發展的重點。

　　這幾塊是至關重要的，特別是結構調整，比如說結構調整調什么，工業轉型升級升什么？工業轉型升級很重要的是加快傳統工業增長方式向新興工業增長方式，我們現在說的有色和傳統產業在國民經濟當中占的是主導地位，這種主導地位讓他們來轉型，由傳統的發展模式轉為為現在的模式。所謂升級就是把產業價值鏈低端產品向高端躍進，比如說現在這一些數據可能都有，我們現在出口的產品，我們出口的量占了全球很大，但是我們的價值量特別表現在今年進口和出口的變化。

　　比如說今年進口包括銅金礦，鋁土礦，包括鐵礦，我們增長數量是保持正常增長，但是金額大副增加，但是我們出口的量是增加的，低端的產品如何向高端來升級，這個是很重要的，這一塊包括原材料大量的進入，價格的高漲實際上也對我們輸入性通脹帶來一個很大的問題。

　　所以說重點工作來講也是轉好幾個方面，一個是提高自主創新的能力，培育新興產業，國務院去年定了7個新興產業，其中包括我們現在說的新材料；第二個推進“兩化”的融合；第三個促進綠色低碳發展，實際上就是循環經濟這一塊；促進服務型體系；第五培育發展自主知識產權和自主品牌的建設；第六個是在全國主體功能區格局下優化產業布局；第七是培育生產型服務業。

　　第三個我們看一下工業轉型，有色在把握大的趨勢下調整有色工業發展，現在在制定有色發展的規劃，但是只能說出一些大的思路：首先來講還是充分的肯定十一五期間有色工業取得了快速發展，我們產業的規模持續增長，到去年我們整個的產量是3135萬噸，這個接近全球的三分之一，我們技術進步也取得了很快的發展，包括銅鋁鉛鋅用先進工藝生產比例大幅度提高。第三個是淘汰落后這一塊也明顯加大，比如說，特別是我們現在節能減排的技術，這個是我們產業的集中度、產品的結構都有了明顯的改善，包括國際化的進程，或者十二五期間這幾年發展也比較快。這個為我們十二五發展奠定了很好的基礎。

　　我們現在要客觀的看看我們存在的不足，比如說現在的資源保障，我們現在的銅、鋁，我們國際進口量的資源保障都在50%到60%以上，鉛鋅略好一點。第二個是產業結構矛盾仍然突出；第三個我們自主創新的能力有待提高；再一個是環境污染，還有境外開發的進展，這一些都有待改進和加強。

　　第二個方面來講整個十二五期間我們所面臨主要的形式來講，因為剛才講的整個國民經濟和工業來講，我們十二五總體來講應該是機遇和挑戰并存，但是也確確實實機遇遠大于挑戰，特別是中國現在的階段是五化階段，特別是工業化，給我們提供市場空間，這個是很重要的。

　　與此同時來講，我們必須要看到存在的問題，特別是資源、能源、環境以及這一些生產要素的制約，實際上是在更加緊迫。也就是為我們提出了更高的要求，總得來講包括市場的潛力確實很大，但是實際上對我們的品種質量提出的要求是更高。包括我們現在要搞戰略型新興產業也是給我們轉型升級帶來了新的契機，但是也給我們增加了很大的壓力，當然也是動力。

　　比方說我們現在整個國民經濟都在快速發展當中，比方說我們現在的高鐵，因為這一次應對金融危機，98年應對東南亞危機的時候，我們基本上也是投資拉動型比較明顯，當時是高速公路。現在標志型來講是四萬個億，但是標志性的東西是高鐵，北京到上海的高鐵在試運行，當然我們要有一些大的項目，比如說大飛機，包括新能源。這一些對數量的要求要有一定的增長，但是對我們品種質量的要求是更高的，比如說我們的高鐵，現在用的高鐵原來都是進口的材料，因為現在這個車廂，高速列車的車廂根本不是鋼，全是鋁合金的，初期我們基本上靠進口，現在幾乎國產化，但是我們在國產化過程當中孔型的設計是進口的，包括焊接的技術也是國外的。這個對于我們將來做大飛機，對我們的材料，特別是有色產品的材料，主要是品種質量這一塊要求的更高。

　　整個指導思想來講，我們必須要抓住結構調整來加大我們自主研發的能力，來提高培育，當然有自主知識產權的品牌，在這個方面我們材料開發，高速鐵路照樣和國際在合作推進。總得來講，還要控制總量與優化結構相結合，我們一方面是總量過剩，另一方面是結構不合理。再一個是兼重組與優化布局相結合，堅持國內與國外資源開發相結合，，特別對有色產品開發利用也是至關重要的。

　　我們整個工作重點還是要緊緊圍繞著結構調整、產業升級來開展工作：一個我們還是要加大淘汰落后才能控制新增，特別是增量，我們當然在保證等量置換的前提下調整結構。第二個我們要加大技術改造，特別是對現有設備的技術改造，也就是盤活現在的存量；第三個是推進兼并重組，因為現在我們要想大的增加產能不太現實，但是我們現在通過兼并重組來優化布局，把這個機制結合起來；再一個是優化布局提高產業集中度；我們要加大節能減排，因為十二五要求更加嚴格；因為要發展循環經濟，特別是有色產品的循環經濟特別重要；同時還有重金屬的污染治理，就是環境保護，特別大家關注的血鉛事件，整個循環經濟，重金屬的污染治理力度也要加大；還要加大走出去和國際化合作，這一塊力度也要進一步加強。

　　再一點來講，就是要發展新材料，因為戰略性新興產業也要專門制定一個規劃，新材料也要制訂新的規劃，因為新材料主要是有色、鋼鐵、建材、石化，但是新材料來講，所謂新材料不管你怎么講你還是材料，但是新材料一定要和國民經濟的重點工程，和發展重點相結合，包括重點工程高鐵也好、大飛機也好，和高端裝備制造業，實際上我們是和這個密不可分的。

　　但是作為新材料來講，大致來講我們分為三大類：一個是結構性的、第二個是功能性、第三個是復合型。功能性來講信息產業和IT產業，特別對有色小金屬的需求量也是越來越大。

　　總得來講我們要加大結構調整的力度，結構調整的力度特別是根據現實來講，應該說一方面現有的落后才能退出；第二現有存量的優化整合；第三個新興的技術來發展新興產業；從整個運行情況來講，說幾個方面，因為我們現在整個主營業務利潤率，我們整個利潤水平在下降，但是整個工業利潤水平仍然是偏低，現在整個工業水平和主營業務收入只有百分之六點幾，我們按照銀行貸款年息已經到了6%，這一塊對我們影響比較大。但是從有色來講的話現在只有3.52%，這個給我們很大的限制。

　　現在要求我們更加的淘汰落后，這個指標也都下達了，今年的指標是8個行業，這個指標都有，這幾個行業都下達了。總體來講有需求，但是品種質量有差距，總體我們進入了發展的調整期，就是調整改造、升級換代。我們現在整個有色行業里面有很多品種，現在呈現一個什么問題？高成本，包括我們進口的原料價格都上來了，高成本對應高價格，實際上低效益，我們企業的盈利空間在縮小，實際上也是要逼迫我們加快結構調整的步伐，所以使我們的管理更加精細化，結構調整步伐要進一步加快，整個概念來講，整個發展和現狀來講，應該說我們正層面確實在調整，現在資金面是緊張的，但是市場需求面仍然很好，這也就是什么，經濟增長依靠政策支撐，來發揮市場的內在動力來發展，讓我們抓住這樣的機遇，調整我們的結構。

　　總得概念抓發展機遇，轉變增長方式，加快結構調整，謝謝大家。